Вопрос: Трудовая инспекция провела проверку в организации. Некоторые договоры гражданско-правового характера были признаны трудовыми. Вправе ли трудовая инспекция обязать работодателя заключить трудовой договор и какова ответственность организации за необоснованное заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения?
Ответ: С 1 января 2014 г. переквалифицировать гражданско-правовой договор в трудовой может не только суд, но и государственная инспекция труда по результатам проведения проверки. Ответственность за необоснованное заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения, установлена ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обоснование: До 1 января 2014 г. переквалифицировать гражданско-правовой договор в трудовой можно было только в судебном порядке. Ранее действовавшая редакция ч. 4 ст. 11 Трудового кодекса РФ предусматривала следующее: в тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Теперь есть возможность сделать это и без суда. С 1 января 2014 г. ч. 4 ст. 11 ТК РФ была изменена. Кроме того, ТК РФ был дополнен ч. 2 ст. 15 и ст. 19.1 (Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон N 421-ФЗ)).
Согласно ч. 2 ст. 15 ТК РФ заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
Исходя из ч. 4 ст. 11 и ст. 19.1 ТК РФ в действующей редакции переквалификация гражданско-правового договора в трудовой может происходить в том числе и на основании предписания государственной инспекции труда, если данное предписание не было в установленные сроки обжаловано в суд.
Такой способ возможен, если отношения по договору еще не прекращены.
Если же действие гражданско-правового договора прекратилось, то признание отношений по нему трудовыми может осуществляться только судом (ч. 2 ст. 19.1 ТК РФ).
Таким образом, если с лицом заключен гражданско-правовой договор, связанный с использованием его личного труда, и отношения по этому договору не прекращены, государственная инспекция труда вправе провести внеплановую проверку по указанному факту и признать отношения трудовыми, выдав предписание о заключении трудового договора с таким лицом.
Основанием для проведения проверки гострудинспекцией может быть как обращение самого исполнителя работ по гражданско-правовому договору, так и поступление информации о заключении гражданско-правовых договоров от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профсоюзов, из средств массовой информации (абз. 4 ч. 7 ст. 360 ТК РФ).
В настоящее время, если по результатам проведения проверки трудовой инспекцией будет установлено заключение с лицом гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения, работодатель и виновные должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 1000 до 5000 руб. на должностных лиц и от 30 000 до 50 000 руб. на юридических лиц.
С 1 января 2015 г. за необоснованное заключение гражданско-правового договора, связанного с использованием личного труда, ответственность будет установлена ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ (п. 2 ст. 11 Закона N 421-ФЗ). Штраф составит от 10 000 до 20 000 руб. на должностных лиц и от 50 000 до 100 000 руб. на юридических лиц.
Е.А.Кушвид
ЗАО Агентство правовой информации
«Воробьевы горы»
Региональный информационный
центр Сети КонсультантПлюс
29.07.2014
