Вопрос: Лечебное учреждение выдало работнице организации листок нетрудоспособности по беременности и родам в 34 недели беременности по причине отпуска врача. Со дня выдачи листка нетрудоспособности работница ушла в отпуск по беременности и родам, а организация начислила и выплатила пособие по беременности и родам. Вправе ли ФСС РФ отказать в принятии к зачету расходов организации по выплате пособия, мотивируя это тем, что листок нетрудоспособности был выдан не в 30 недель беременности, а в 34 (в нарушение Порядка выдачи листков нетрудоспособности)?
Ответ: Если лечебное учреждение выдало работнице организации листок нетрудоспособности по беременности и родам в 34 недели беременности по причине отпуска врача и со дня выдачи листка нетрудоспособности работница ушла в отпуск по беременности и родам, а организация начислила и выплатила пособие по беременности и родам, то ФСС РФ не вправе отказать в принятии к зачету расходов организации по выплате пособия, мотивируя это тем, что листок нетрудоспособности был выдан не в 30 недель беременности, а в 34 недели.
Обоснование: Согласно ст. 255 Трудового кодекса РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном Порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Федеральный закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.
Страхователем является организация-работодатель (п. 1 ч. 1 ст. 2.1 Федерального закона N 255-ФЗ).
При этом ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 4.6 Федерального закона N 255-ФЗ организация-работодатель выплачивает пособие по беременности и родам беременной работнице в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. При этом сумма страховых взносов, подлежащих перечислению организацией в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ею расходов на выплату пособия по беременности и родам беременной работнице. Если начисленных организацией страховых взносов недостаточно для выплаты пособия по беременности и родам беременной работнице в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган ФСС РФ по месту своей регистрации (ч. 2 ст. 4.6 Федерального закона N 255-ФЗ).
Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в Порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации (ч. 5 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ).
Согласно п. 46 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, при его отсутствии — врачом общей практики (семейным врачом), а при отсутствии врача — фельдшером. Выдача листка нетрудоспособности по беременности и родам производится в 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов).
Пунктом 6 ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что ФСС РФ имеет право предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.
В Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 20.01.2014 по делу N А56-17452/2013 указано, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями порядка выдачи листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.
Таким образом, если лечебное учреждение выдало работнице организации листок нетрудоспособности по беременности и родам позже установленного срока (не в 30 недель беременности, а в 34) и с этого момента беременная работница ушла в отпуск по беременности и родам, а организация выплатила ей соответствующее пособие, то ФСС РФ не вправе отказать организации в принятии к зачету расходов на выплату пособия по беременности и родам, так как от организации не зависит соблюдение Порядка выдачи листков нетрудоспособности.
Н.В.Ивашко
ООО «КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ»
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
30.07.2014
