Вопрос: Организация обратилась в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, внесенных на счет таможенного органа. Таможенный орган принял решение об отказе в возврате таможенных платежей, указав, что у организации имеется задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов перед другой таможней. Правомерна ли позиция таможенного органа в данном случае?
Ответ: Учитывая отсутствие единообразия судебной практики по данному вопросу, неправомерность позиции таможенного органа по возврату излишне уплаченной таможенной пошлины при наличии задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов перед в другой таможней организации в рассматриваемой ситуации предстоит доказывать в суде.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее — Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов — в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
На основании ч. 12 ст. 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:
1) при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности. В этом случае по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счет погашения указанной задолженности с учетом положения ч. 10 данной статьи;
2) если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 руб., за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;
3) в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.
Учитывая изложенные нормы, Закон N 311-ФЗ указывает на невозможность возврата таможенных пошлин, налогов, если у плательщика имеется задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствующей сумме.
При этом Закон N 311-ФЗ не поясняет, должна ли учитываться задолженность в целом перед бюджетной системой РФ либо же только задолженность перед конкретным таможенным органом, в который представляется заявление о возврате и на счет которого перечислены таможенные пошлины, налоги.
В судебной практике по данному вопросу единая позиция отсутствует.
В Постановлении ФАС Дальневосточного округа от 06.05.2014 N Ф03-1569/2014 суд признал незаконными действия таможни по удержанию и отказу в возврате авансовых платежей, указав на необходимость буквального толкования положений ст. 147 Закона N 311-ФЗ, из которых не следует, что возможность возврата авансов или излишне уплаченных таможенных платежей, внесенных на счет конкретной таможни, обусловлена отсутствием задолженности по уплате таможенных платежей перед другой таможней.
Однако в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2012 N 09АП-29002/2012-АК суд установил, что общая сумма задолженности организации перед бюджетом по уплате таможенных платежей превышает сумму авансовых платежей, заявленных ею к возврату, в связи с чем авансовые платежи, по мнению суда, до погашения указанной задолженности возврату не подлежат.
Учитывая отсутствие единообразия судебной практики по данному вопросу, неправомерность позиции таможенного органа организации в рассматриваемой ситуации предстоит доказывать в суде.
Е.В.Соснов
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
04.08.2014
