Вопрос: На таможенный пост в адрес организации поступил товар, на который организация подала декларацию на товары. Организация определила таможенную стоимость товара по стоимости сделки с ввозимыми товарами исходя из цены, подлежащей уплате за товар. Таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товара и доначислении таможенных платежей.
Принимая указанное решение, таможенный орган исходил из выявленного занижения таможенной стоимости и установленного в результате контроля несоответствия влияющих на таможенную стоимость товаров сведений в представленных организацией документах.
Организация считает решение таможенного органа неправомерным, поскольку она представила ему в качестве дополнительных документов спецификацию, инвойс и упаковочный лист. Правомерны ли действия таможенного органа?
Ответ: Исходя из презумпции достоверности представленных декларантом сведений и с учетом представления декларантом таможенному органу дополнительных документов таможенный орган, по нашему мнению, неправомерно вынес в адрес организации решение о корректировке таможенной стоимости товаров.
Обоснование: Согласно п. 1 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с гл. 27 ТК ТС и настоящей главой.
Пункты 2, 4 ст. 65 ТК ТС гласят, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
В соответствии с п. 2 ст. 69 ТК ТС, если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные ст. 196 ТК ТС для выпуска товаров, решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со ст. 88 ТК ТС.
Пункт 1 ст. 68 ТК ТС гласит, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.
Исходя из абз. 1 п. 1, п. 3 ст. 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее — Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 Соглашения. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Пункт 1 ст. 4 Соглашения устанавливает, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 Соглашения.
Тем не менее в рассматриваемом случае, принимая решение о корректировке таможенной стоимости, таможенный орган исходил из того, что им выявлено занижение таможенной стоимости и в результате контроля установлены несоответствия влияющих на таможенную стоимость товаров сведений в представленных организацией документах.
Согласно п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» в соответствии с п. 4 ст. 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При применении данной нормы судам следует исходить из презумпции достоверности представленной декларантом информации. Вместе с тем при рассмотрении в суде спора, касающегося определения таможенной стоимости товара, таможенным органом могут быть представлены доказательства недостоверности указанной информации. Эти доказательства, как и доказательства, представленные декларантом, подлежат исследованию в судебном заседании согласно требованиям ст. 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ и оценке судом в совокупности и взаимосвязи с учетом положений ст. 71 АПК РФ. При оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями п. 1 ст. 4 и п. п. 1 и 3 ст. 5 Соглашения, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения.
Так, в рассматриваемом вопросе организация считает решение таможенного органа неправомерным, поскольку она представила ему в качестве дополнительных документов спецификацию, инвойс и упаковочный лист.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 19.06.2007 N 3323/07, заявленная обществом таможенная стоимость, помимо иных документов, объективно подтверждается сведениями, содержащимися в спецификации, инвойсе, упаковочном листе, а также в заявлениях на перевод.
Таким образом, в рассматриваемом случае, исходя из презумпции достоверности представленных декларантом сведений, учитывая представление декларантом таможенному органу дополнительных документов, считаем, что таможенный орган неправомерно вынес в адрес организации решение о корректировке таможенной стоимости товаров. К аналогичным выводам пришел ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 15.04.2014 N А78-6685/2013.
Д.В.Комаров
Государственный советник
Российской Федерации
3 класса
06.08.2014
