Вопрос: Обязан ли военкомат компенсировать работодателю страховые взносы, начисленные на средний заработок работника, призванного на военные сборы?
Ответ: Военкомат обязан компенсировать работодателю страховые взносы, начисленные на средний заработок работника, призванного на военные сборы.
Обоснование: В соответствии со ст. 170 Трудового кодекса РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 170 ТК РФ, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения (ч. 2 ст. 170 ТК РФ).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществлено Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее — Закон N 53-ФЗ). В п. 2 ст. 6 Закона N 53-ФЗ установлено, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы.
В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона N 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением указанного Закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Соответствующий порядок установлен в Правилах компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 704 (далее — Правила). В пп. 5 п. 2 Правил указано, что компенсации подлежат расходы организаций, связанные с выплатой работающим гражданам среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы. При этом компенсация данных расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета (п. 3 Правил).
Средний заработок, сохраняемый на время нахождения работающего гражданина на военных сборах, не указан в Федеральном законе от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в качестве выплат и иных вознаграждений физическим лицам, не подлежащих обложению страховыми взносами.
Исходя из этого, суды делают вывод о том, что средний заработок, выплачиваемый работодателем в период прохождения военных сборов, облагается страховыми взносами, и удовлетворяют исковые требования о взыскании с военного комиссариата компенсации расходов, связанных с исполнением Закона N 53-ФЗ, в том числе расходов на уплату страховых взносов (см. Постановление ФАС Уральского округа от 29.08.2013 N Ф09-8469/13).
Е.А.Чершинцева
Национальный исследовательский
университет «Высшая школа экономики»
07.08.2014
