Вопрос: Правомерен ли довод организации о том, что применение 60-процентного ограничения для оплаты листка нетрудоспособности возможно только к среднему заработку, а не к минимальному размеру оплаты труда, в связи с чем размер пособий по листкам нетрудоспособности работникам, имеющим стаж менее шести месяцев (при отсутствии в расчетном периоде заработка), рассчитывается из расчета минимального размера оплаты труда?
Ответ: Работники, имеющие стаж менее шести месяцев, относятся к застрахованным лицам, имеющим страховой стаж до пяти лет, и пособие по временной нетрудоспособности, в случае если в расчетном периоде работник не имел заработка, следует исчислять в размере 60 процентов среднего заработка, которым будет являться минимальный размер оплаты труда.
Таким образом, минимальный размер оплаты труда применяется для определения размера пособий обязательного страхового обеспечения, но не используется в качестве минимальной суммы пособия.
Следовательно, довод организации, изложенный в тексте вопроса, является неправомерным.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон N 255-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст. 7 Закона N 255-ФЗ, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных организациях непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях выплачивается в следующем размере:
1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж восемь и более лет, — 100 процентов среднего заработка;
2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от пяти до восьми лет, — 80 процентов среднего заработка;
3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до пяти лет, — 60 процентов среднего заработка.
Согласно ч. 6 ст. 7 Закона N 255-ФЗ застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее шести месяцев, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.
Из содержания ст. 7 Закона N 255-ФЗ следует, что ею ограничен исключительно максимальный размер исчисленного по общим правилам пособия по временной нетрудоспособности лицам, имеющим страховой стаж менее полугода, а не минимальный.
В силу ч. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
В ч. 1.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ указано, что, в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в ч. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в ч. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ, на 730 (ч. 3 ст. 14 Закона N 255-ФЗ).
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона N 255-ФЗ размер дневного пособия по временной нетрудоспособности исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со ст. ст. 7 и 11 Закона N 255-ФЗ.
На основании ч. 5 ст. 14 Закона N 255-ФЗ размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.
Таким образом, в силу отсутствия в Законе N 255-ФЗ каких-либо исключений работники, имеющие стаж менее шести месяцев, относятся к застрахованным лицам, имеющим страховой стаж до пяти лет, и пособие по временной нетрудоспособности следует исчислять в размере 60 процентов среднего заработка, которым будет являться минимальный размер оплаты труда.
В связи с изложенным минимальный размер оплаты труда применяется для определения размера пособий обязательного страхового обеспечения, но не используется в качестве минимальной суммы пособия.
Следовательно, довод организации, изложенный в тексте вопроса, является неправомерным.
Аналогичный вывод сделал ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлениях от 12.03.2014 по делу N А33-11092/2013, от 03.03.2014 по делу N А33-11238/2013.
П.Н.Зюков
Юридическая компания «Юново»
08.08.2014
