Вопрос: Работник организации трудится в районе, в котором установлены коэффициенты к заработной плате. С какой величиной МРОТ следует сравнивать его фактический средний заработок за расчетный период при исчислении пособий по временной нетрудоспособности — с федеральным МРОТ на день наступления страхового случая или же МРОТ, увеличенным на районный коэффициент?
Ответ: При расчете пособия по временной нетрудоспособности работнику, который трудится в районе с установленными коэффициентами к заработной плате, его средний заработок за расчетный период, согласно позиции ФСС РФ, следует сравнивать с МРОТ на день наступления страхового случая без применения к нему районного коэффициента. Если средний заработок работника за расчетный период сравнивать с МРОТ, увеличенным на районный коэффициент, и пособие считать исходя из большей величины, то данную позицию, скорее всего, придется отстаивать в суде.
Обоснование: Размер пособия по временной нетрудоспособности определяется как произведение количества календарных дней временной нетрудоспособности работника и величины его дневного пособия (ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», далее — Закон N 255-ФЗ). Последнее, в свою очередь, исчисляется путем умножения среднего дневного заработка работника на размер пособия, установленного в процентах к среднему заработку в зависимости от страхового стажа работника (ч. 4 ст. 14 Закона N 255-ФЗ).
Средний заработок рассчитывается исходя из выплат, полученных работником за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности (ч. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ). Если средний заработок работника, рассчитанный за этот период, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок для исчисления пособия принимается равным этому МРОТ (ч. 1.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ). В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные исходя из МРОТ размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов (п. 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375). При этом сравнение фактического среднего заработка работника с действующим МРОТ производится через средний дневной заработок (п. 2 Письма ФСС РФ от 11.03.2011 N 14-03-18/05-2129).
Таким образом, из буквального толкования данных норм следует, что районный коэффициент нужно применять уже к исчисленной исходя из МРОТ сумме пособия. Увеличение МРОТ на районный коэффициент на этапе его сравнения с фактическим средним заработком работника, исчисленным за расчетный период, не производится. Аналогичная позиция высказана ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 13.03.2013 N А05-11661/2012.
Однако при использовании этого подхода размер пособия за полный календарный месяц может оказаться меньше суммы МРОТ с учетом районного коэффициента, установленного для местности, в которой трудится работник. Более того, может сложиться ситуация, в которой при прочих равных условиях работник, заработавший в расчетном периоде больше, пособие получит в меньшем размере, чем работник с меньшей зарплатой либо вообще не имеющий таковой, но которому пособие посчитано исходя из МРОТ. Поэтому некоторые судьи считают, что районный коэффициент должен применяться к МРОТ еще на этапе исчисления среднего дневного заработка (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 14.03.2014 N А27-8955/2013, Определением ВАС РФ от 26.05.2014 N ВАС-5881/14 отказано в передаче дела N А27-8955/2013 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора). То есть фактически средний заработок работника за расчетный период нужно сравнивать с МРОТ, увеличенным на районный коэффициент, и пособие считать исходя из большей величины.
М.Н.Наумчук
Издательство «Главная книга»
13.08.2014
