Вопрос: Организация получила решение о проведении выездной проверки. Однако у нее нет возможности предоставить помещение проверяющим из ИФНС России. Какова процедура перенесения выездной проверки по месту нахождения ИФНС России?
Ответ: Если у организации отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной налоговой проверки, то такая проверка может проводиться по месту нахождения ИФНС России. Для этого организации следует подать в ИФНС России заявление с просьбой провести проверку по месту нахождения налогового органа. В заявлении нужно указать объективные причины, по которым организация не может предоставить помещение.
Обоснование: Выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа. Но, если у налогоплательщика отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной налоговой проверки, она может проводиться по месту нахождения налогового органа (п. 1 ст. 89 Налогового кодекса РФ).
При этом отсутствие возможности предоставления помещения для проведения выездной налоговой проверки должно быть обусловлено объективными причинами и подтверждаться фактическими обстоятельствами. Принятие решения о проведении выездной налоговой проверки по месту нахождения налогового органа осуществляется руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, назначившего выездную налоговую проверку, при наличии письменного заявления лица, в отношении которого проводится проверка, либо на основании докладной записки руководителя проверяющей группы. При необходимости может быть проведен осмотр территорий (помещений) налогоплательщика, предусмотренный ст. 92 НК РФ (п. 2.2 Письма ФНС России от 25.07.2013 N АС-4-2/13622).
Проведение выездной налоговой проверки на территории налогового органа не означает, что такая проверка становится камеральной (п. 3 Определения Конституционного Суда РФ от 08.04.2010 N 441-О-О).
Сама процедура перенесения выездной проверки по месту нахождения ИФНС России НК РФ не установлена.
Если у организации нет возможности предоставить проверяющим помещение, ей следует подать в ИФНС России заявление в свободной форме на имя руководителя инспекции, назначившего проверку, с просьбой провести проверку по месту нахождения налогового органа.
В заявлении рекомендуем:
— указать сведения об организации (наименование, место нахождения, ИНН и пр.);
— подробно изложить причины, по которым организация не может предоставить помещение, а также приложить (если имеются) копии документов, подтверждающих указанные обстоятельства. Например, организация арендует торговые точки в торговых центрах, не имеет офиса, адрес организации, указанный в ЕГРЮЛ, — домашний адрес генерального директора, бухгалтер работает на дому (что подтверждается договорами аренды, трудовым договором с бухгалтером) или арендуемый офис небольшой и количество работников, ежедневно работающих в офисе, не позволяет предоставить место проверяющим (что подтверждается договором аренды и сведениями о численности работников);
— указать контактные данные для сообщения о принятом инспекцией решении;
— выразить готовность представить необходимые для проверки документы в налоговую инспекцию.
На основании заявления налогоплательщика руководитель (заместитель руководителя) налогового органа принимает решение о переносе проверки на территорию ИФНС России, о чем уведомляет организацию (п. 2.2 Письма ФНС России от 25.07.2013 N АС-4-2/13622). Ни порядок принятия решения, ни сроки уведомления организации НК РФ не устанавливает.
Е.А.Рожкова
Издательство «Главная книга»
14.08.2014
