Вопрос: Организация не представила расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в установленный срок. Руководитель территориального органа Пенсионного фонда РФ по месту учета плательщика страховых взносов вынес решение о привлечении его к ответственности в виде наложения штрафа.
Будет ли предоставляться отсрочка по уплате такого штрафа после вступления с 1 января 2015 г. в силу Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», в случае если финансовое положение организации исключает возможность единовременной его уплаты?
Ответ: С 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее — Закон N 188-ФЗ) вводится механизм реализации права плательщика страховых взносов на получение отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней, штрафов. Отсрочка по уплате штрафов предоставляется только в случае, если финансовое положение плательщика страховых взносов, не позволяющее уплатить эти страховые взносы в установленный срок, вызвано обстоятельствами, являющимися основаниями для предоставления отсрочки, перечисленными в данной части.
Финансовое положение плательщика страховых взносов, которое исключает возможность единовременной уплаты страховых взносов, пеней и штрафов, в качестве такого основания прямо не поименовано. Следовательно, территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту учета плательщика страховых взносов, по нашему мнению, может принять решение об отказе в предоставлении отсрочки по уплате штрафа по данному основанию.
Обоснование: Организации, производящие выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, признаются плательщиками страховых взносов. Основание — пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон N 212-ФЗ).
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ.
Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом N 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа. Размер штрафа составляет 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб. (ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ).
Законом N 188-ФЗ Закон N 212-ФЗ дополнен ст. ст. 18.1 — 18.5, а ч. 1 ст. 28 Закона N 212-ФЗ — п. 13. Данные изменения вступят в силу с 1 января 2015 г. (ст. 6 Закона N 188-ФЗ).
Пунктом 13 ч. 1 ст. 28 Закона N 212-ФЗ (в ред. Закона N 188-ФЗ) закреплено право плательщиков страховых взносов на получение отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов в порядке и на условиях, которые установлены Законом N 212-ФЗ.
Отсрочка (рассрочка) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов представляет собой изменение срока уплаты страховых взносов при наличии оснований, предусмотренных данной статьей. Указанная отсрочка (рассрочка) предоставляется на срок, не превышающий одного года, соответственно с единовременной или поэтапной уплатой суммы задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов (ч. 1 ст. 18.1 Закона N 212-ФЗ).
Отсрочка (рассрочка) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов может быть предоставлена плательщику страховых взносов, финансовое положение которого не позволяет уплатить эти страховые взносы в установленный срок. Однако имеются достаточные основания полагать, что возможность уплаты плательщиком страховых взносов таких страховых взносов возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка (рассрочка) по уплате страховых взносов, при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ч. 3 указанной статьи.
Органом, в компетенцию которого входит принятие решений о предоставлении отсрочки (рассрочки) по страховым взносам, уплачиваемым в бюджет Пенсионного фонда РФ, является территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту учета плательщика страховых взносов (п. 1 ст. 18.3 Закона N 212-ФЗ).
Решение о предоставлении отсрочки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемым в Пенсионный фонд РФ, или об отказе в ее предоставлении принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту учета плательщика страховых взносов в течение 30 дней со дня получения соответствующего заявления (ч. 7 ст. 18.4 Закона N 212-ФЗ).
Таким образом, с 1 января 2015 г. отсрочка по уплате страховых взносов, пеней и штрафов предоставляется только в случае, если финансовое положение плательщика страховых взносов, не позволяющее уплатить эти страховые взносы в установленный срок, вызвано обстоятельствами, являющимися основаниями для предоставления отсрочки, перечисленными в ч. 3 ст. 18.1 Закона N 212-ФЗ. Финансовое положение плательщика страховых взносов, которое исключает возможность единовременной уплаты страховых взносов, пеней и штрафов, в качестве такого основания прямо не поименовано.
Следовательно, территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту учета плательщика страховых взносов, по нашему мнению, может принять решение об отказе в предоставлении отсрочки по уплате штрафа по данному основанию.
Указанное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд в соответствии с ч. 1 ст. 54 Закона N 212-ФЗ.
Т.И.Сивошенкова
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
19.08.2014
