Вопрос: Может ли орган контроля за уплатой страховых взносов провести повторную выездную проверку в отношении организации — плательщика страховых взносов?
Ответ: В отношении организации — плательщика страховых взносов проводиться повторная выездная проверка органом контроля за уплатой страховых взносов:
— до 01.01.2015 — не может;
— с 01.01.2015 — может.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон N 212-ФЗ) выездная проверка плательщика страховых взносов проводится на территории (в помещении) плательщика страховых взносов на основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов. В случае если у плательщика страховых взносов отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной проверки, выездная проверка может проводиться по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов.
Закон N 212-ФЗ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее — Закон N 188-ФЗ)) не содержит положений, предоставляющих органу контроля за уплатой страховых взносов полномочий на проведение повторной выездной проверки плательщика страховых взносов (в отличие от Налогового кодекса РФ, п. 10 ст. 89 которого предусматривает возможность проведения повторной выездной налоговой проверки налогоплательщика).
Законом N 188-ФЗ в Закон N 212-ФЗ внесены изменения, ст. 35 данного Закона дополнена ч. 24 — 27, посвященными повторной выездной проверке плательщика страховых взносов.
Часть 24 ст. 35 Закона N 212-ФЗ (в ред. Закона N 188-ФЗ) устанавливает, что повторной выездной проверкой плательщика страховых взносов признается выездная проверка, проводимая независимо от времени проведения предыдущей проверки по страховым взносам за тот же период.
Частью 25 ст. 35 Закона N 212-ФЗ (в ред. Закона N 188-ФЗ) установлено, что при проведении повторной выездной проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении повторной выездной проверки.
Как отмечено в ч. 26 ст. 35 Закона N 212-ФЗ (в ред. Закона N 188-ФЗ), повторная выездная проверка плательщика страховых взносов может проводиться:
1) вышестоящим органом контроля за уплатой страховых взносов — в порядке контроля за деятельностью органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку;
2) органом контроля за уплатой страховых взносов, ранее проводившим проверку, на основании решения его руководителя (заместителя руководителя) — в случае представления плательщиком страховых взносов уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, в котором указана сумма страховых взносов в размере, меньшем ранее заявленного. В рамках повторной выездной проверки проверяется период, за который представлен уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.
На основании ч. 27 ст. 35 Закона N 212-ФЗ (в ред. Закона N 188-ФЗ), если при проведении повторной выездной проверки выявлен факт совершения плательщиком страховых взносов нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которое не было выявлено при проведении первоначальной выездной проверки, к плательщику страховых взносов не применяются штрафные санкции, за исключением случая, если невыявление факта правонарушения при проведении первоначальной проверки явилось результатом сговора между плательщиком страховых взносов и должностным лицом органа контроля за уплатой страховых взносов.
Исходя из ст. 6 Закона N 188-ФЗ данные изменения вступают в силу с 01.01.2015.
Таким образом, с 01.01.2015 Закон N 212-ФЗ дополнен положениями, из которых следует, что в отношении организации — плательщика страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов может быть проведена повторная выездная проверка.
Ю.М.Лермонтов
Государственный советник
Российской Федерации
3 класса
25.08.2014
