Вопрос: Работник налогового органа отказывается принимать декларацию по УСН из-за ошибки в штрихкоде. Обоснован ли такой отказ?
Ответ: Действия работника налогового органа, выразившиеся в отказе принять декларацию по УСН в связи с ошибкой в штрихкоде (как в двухмерном, так и в управляющем), при отсутствии иных оснований являются необоснованными.
Обоснование: Согласно абз. 2 п. 4 ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату).
Форма налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, утверждена Приказом Минфина России от 22.06.2009 N 58н «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и Порядка ее заполнения» (ред. от 20.04.2011, с изм. от 20.08.2012).
Данная форма предусматривает наличие штрихкода.
Согласно п. 1 Регламента ввода в автоматизированную информационную систему налоговых органов данных, представляемых налогоплательщиками (их представителями) налоговых деклараций (расчетов), иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, утвержденного Приказом ФНС России от 18.07.2012 N ММВ-7-1/505@, управляющий штрихкод — линейный штрихкод символики EAN, размещаемый в верхнем левом углу формы, содержащий код формы листа, соответствующий конкретному налоговому документу и листу документа.
Двухмерный штрихкод — штрихкод символики PDF417, размещаемый на левом и нижнем полях листа, содержащий данные этого листа. Двухмерный штрихкод формируется автоматически программным обеспечением и наносится на листы формы при печати документов.
Таким образом, управляющий и двухмерный штрихкоды необходимы для ввода в автоматизированную информационную систему налоговых органов.
Отсутствие штрихкода, равно как и ошибки в его заполнении не могут являться причиной отказа налогового органа в принятии декларации (п. 28 Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов), утвержденного Приказом Минфина России от 02.07.2012 N 99н).
Согласно официальным разъяснениям, данным ФНС России в Письме от 18.04.2014 N ПА-4-6/7440, некорректное заполнение отдельных реквизитов налоговой декларации, в частности неверное указание кода ОКАТО/ОКТМО, отсутствие на бланке налоговой декларации двухмерного штрихкода или представление налоговой декларации по форме, соответствующей по составу показателей утвержденной форме, но не подлежащей обработке автоматизированным способом, не является причиной для отказа в приеме соответствующей налоговой декларации.
То есть, если в представленной декларации по УСН допущена ошибка в штрихкоде, что не позволяет обработать ее автоматизированным способом, но в остальном данная декларация соответствует составу показателей по форме, утвержденной Приказом Минфина России N 58н, оснований для отказа в принятии декларации не имеется.
Таким образом, отказ в приеме декларации по УСН в связи с ошибкой в штрихкоде как в двухмерном, так и в управляющем при отсутствии иных оснований является неправомерным.
Ю.М.Костюченко
Первый Дом Консалтинга «Что делать Консалт»
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
28.08.2014
