Вопрос: Может ли инвалид, принятый в организацию численностью более 100 человек, расположенную в Ленинградской области, в счет установленной квоты для трудоустройства инвалидов, быть занятым на рабочем месте, условия труда на котором отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда? Если нет, то какие действия следует предпринять работодателю?
Ответ: Исходя из норм законодательства можно сделать вывод о том, что инвалид, принятый в организацию численностью более 100 человек, расположенную в Ленинградской области, в счет установленной квоты для трудоустройства инвалидов, не может быть занятым на рабочем месте, условия труда на котором отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда. В данном случае работодатель обязан предложить инвалиду работу, подходящую ему по состоянию здоровья, а в случае его отказа или в случае отсутствия указанной работы — расторгнуть трудовой договор на основании п. 8 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.
Обоснование: С 1 января 2014 г. вступила в силу новая редакция ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон N 181-ФЗ), в соответствии с которой при исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.
Статья 2 Областного закона Ленинградской области от 15.10.2003 N 74-оз «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Ленинградской области» (далее — Областной закон N 74-оз) была дополнена аналогичной нормой.
Таким образом, если в организации по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда выявлены рабочие места с вредными условиями труда, данные рабочие места не учитываются при расчете квоты.
Например, на территории Ленинградской области установлена квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов к среднесписочной численности работников в соответствии со ст. 2 Областного закона N 74-оз.
Предположим, что численность работников организации 130 человек, при этом по результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда 25 из них заняты на рабочих местах, условия на которых признаны вредными на основании проведенной аттестации. Следовательно, квота для приема на работу инвалидов в данном примере равна 3: (130 — 25) x 0,03.
Самим Законом N 181-ФЗ прямо не предусмотрена необходимость отсутствия вредных факторов на рабочем месте, на котором занят инвалид. Однако косвенно об этом свидетельствуют положения ст. 21 Закона N 181-ФЗ, ст. 2 Областного закона N 74-оз, в соответствии с которыми рабочие места с вредными условиями труда не учитываются при исчислении квоты для приема на работу инвалидов.
Кроме того, в соответствии с Гигиеническими требованиями к условиям труда инвалидов. Санитарные правила. СП 2.2.9.2510-09, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 N 30 (далее — СП 2.2.9.2510-09), противопоказанными для трудоустройства инвалидов являются условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и/или его потомство, и условия труда, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни (п. 4.2).
Условия труда на рабочем месте, на котором занят инвалид, также должны соответствовать индивидуальной программе реабилитации (ст. 11 Закона N 181-ФЗ, п. 4.3 СП 2.2.9.2510-09).
Следовательно, работа с вредными условиями труда противопоказана инвалидам по состоянию здоровья. Суды также соглашаются с данным выводом. Например, см. Апелляционное определение Омского областного суда от 07.03.2012 по делу N 33-1271/2012: организация ссылалась на невозможность создать рабочее место для инвалида, поскольку условия труда являются вредными. Суд с данными выводами согласился, указав, что организация в этом случае освобождается от обязанности принимать инвалидов по квоте, установленной в ст. 21 Закона N 181-ФЗ.
Согласно ч. 3 ст. 73 ТК РФ, если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается в постоянном переводе, при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Таким образом, если у работодателя отсутствует рабочее место, подходящее инвалиду по состоянию здоровья, работодателю необходимо предложить инвалиду работу, подходящую ему по состоянию здоровья, а в случае его отказа или в случае отсутствия указанной работы расторгнуть трудовой договор на основании п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Законность такого увольнения подтверждается судебной практикой. Например, см. Определение Санкт-Петербургского городского суда от 23.12.2013 N 33-20245: суд признал законность увольнения в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, поскольку на рабочем месте инвалида был установлен класс условий труда 3.1, а согласно индивидуальной программе реабилитации ему разрешен труд 1 и 2 класса условий труда.
На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
1) исходя из положений законодательства, а также судебной практики можно сделать вывод о том, что условия труда на рабочем месте, предназначенном для инвалида, не должны быть вредными. При этом при исчислении квоты для приема на работу инвалидов не учитываются рабочие места, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда. Однако само по себе наличие таких рабочих мест не освобождает организацию от выделения рабочих мест в счет квоты для трудоустройства инвалидов;
2) в случае если условия труда на рабочем месте, на котором занят инвалид, будут признаны вредными, работодатель должен предложить инвалиду работу, подходящую ему по состоянию здоровья, а в случае его отказа или в случае отсутствия указанной работы — расторгнуть трудовой договор на основании п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
А.М.Туршина
Первый Дом Консалтинга «Что делать Консалт»
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
28.08.2014
