Вопрос: Должен ли индивидуальный предприниматель вести кассовую книгу, устанавливать лимит остатка наличных, выписывать кассовые документы (ПКО и РКО)?
Ответ: С 01.06.2014 индивидуальный предприниматель не должен вести кассовую книгу, устанавливать лимит остатка наличных, выписывать кассовые документы (ПКО, РКО). Если до 01.06.2014 у индивидуального предпринимателя отсутствовали кассовые документы и кассовая книга, не устанавливался лимит остатка наличных денег, то предприниматель может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа от 4000 до 5000 руб., но при условии соблюдения двухмесячного срока давности.
Обоснование: Для индивидуальных предпринимателей предусмотрен упрощенный порядок ведения кассовых операций. Они вправе не устанавливать лимит остатка наличных денег, не оформлять кассовые документы (ПКО и РКО) и не вести кассовую книгу при условии ведения учета доходов и расходов для целей налогообложения (п. п. 1, 2, пп. 4.1, 4.6 п. 4 Указания Банка России от 11.03.2014 N 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства»).
До 01.06.2014 индивидуальные предприниматели должны были в полном объеме соблюдать порядок ведения кассовых операций, в том числе устанавливать лимит остатка наличных, оформлять ПКО и РКО, заполнять кассовую книгу (п. п. 1.1, 1.2, 1.8, 3.1, 4.1, 5.1 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 12.10.2011 N 373-П (далее — Положение N 373-П), Письма Минфина России от 08.08.2012 N 03-11-06/3/56, Банка России от 02.08.2012 N 29-1-2/5603 (направлено Письмом ФНС России от 31.08.2012 N АС-4-2/14504@)). За невыполнение этой обязанности предприниматель мог быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере от 4000 до 5000 руб. (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ; Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 N А26-7286/2013, Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2013 N 05АП-1330/2013).
Таким образом, если у предпринимателя до 01.06.2014 отсутствовала кассовая книга, ПКО и РКО, не устанавливался лимит остатка наличных, он может быть привлечен к административной ответственности (ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности составляет два месяца со дня совершения правонарушения и восстановлению он не подлежит (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
В дополнение отметим, что срок давности привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения правонарушения. Ведь до 01.06.2014 предприниматели должны были отражать в кассовой книге каждый ПКО и РКО, составляемый на прием и выдачу наличных денег, а в конце рабочего дня — определять сумму остатка наличных (п. п. 1.2, 3.1, 4.1, 5.1 — 5.3 Положения N 373-П). Таким образом, под ведением кассовой книги Положение N 373-П предусматривало совершение определенных действий с кассовой книгой в определенные сроки, следовательно, такое правонарушение, как неведение кассовой книги, не является длящимся, считается оконченным ежедневно в конце рабочего дня (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 N А02-626/2013). Более того, некоторые суды считали, что само по себе неведение кассовой книги и несоставление ордеров не образуют состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, и налоговый орган должен доказать именно факт неоприходования (Постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 N А54-8530/2012, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 N А02-626/2013).
М.Ю.Гриня
Издательство «Главная книга»
28.08.2014
