Вопрос: Возможно ли осуществить перерасчет кадастровой стоимости земельного участка ретроспективно в целях исчисления земельного налога в случае ее оспаривания в судебном порядке?
Ответ: Из анализа действующего законодательства и сложившейся практики арбитражных судов следует, что в целях исчисления земельного налога не представляется возможным осуществить перерасчет кадастровой стоимости земельного участка ретроспективно в случае ее оспаривания в судебном порядке.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.
На основании п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
В силу п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно ст. 24.15 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон N 135-ФЗ) определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями данного Закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного ст. 24.19 Закона N 135-ФЗ.
В п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 (далее — Правила), государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
В соответствии с п. 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Таким образом, действующее законодательство и подзаконные нормы не содержат возможности ретроспективной оценки кадастровой стоимости земельного участка в целях налогообложения земельным налогом.
В Определении ВАС РФ от 22.01.2013 N ВАС-15853/12 разъясняется следующее: учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется; в случае если на момент вступления в законную силу судебного акта уполномоченным органом утверждены результаты новой кадастровой оценки земель, установленная судом по состоянию на дату предыдущей оценки кадастровая стоимость не может быть внесена в кадастр. В этом случае кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит определению по состоянию на дату утверждения новой кадастровой оценки земель.
Так, в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 18.06.2014 N А53-18268/2013 указывается, что перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется.
(Также см. Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 19.07.2013 по делу N А74-5548/2012, ФАС Поволжского округа от 17.06.2014 N А65-22885/2013, ФАС Уральского округа от 05.06.2014 N Ф09-2964/14.)
Таким образом, из анализа вышеприведенных норм и судебной практики следует, что в целях налогообложения земельным налогом не представляется возможным осуществить перерасчет кадастровой стоимости земельного участка ретроспективно в случае ее оспаривания в судебном порядке.
Н.Н.Матюнина
Референт государственной
гражданской службы РФ
3 класса
03.09.2014
