Вопрос: Местной администрацией муниципального района по результатам проведения открытого конкурса с организацией-победителем заключен контракт на осуществление строительно-подрядных работ для муниципальных нужд. Срок сдачи работ — два года с даты заключения контракта. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 550 млн руб. Вправе ли местная администрация увеличить срок сдачи работ до трех лет, в случае если в результате стихийного бедствия (урагана) объектам, в отношении которых осуществляются работы, был причинен значительный ущерб и исполнение контракта в установленный срок невозможно?
Ответ: Если в рассматриваемом случае исполнение контракта по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условия о сроке работ невозможно, указанное условие может быть изменено на основании решения местной администрации.
Обоснование: На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Из п. 1 ст. 740 ГК РФ следует, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
Таким образом, условие о сроке работ является существенным условием контракта на осуществление строительно-подрядных работ для муниципальных нужд.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в случае если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации.
На основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.12.2013 N 1186 «Об установлении размера цены контракта, при которой или при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрации, в случае если выполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно» установлен размер цены контракта, заключенного на срок не менее чем один год для обеспечения муниципальных нужд, при которой или при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены в установленном порядке, в случае если выполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно. Он составляет 500 млн руб. — для контракта, заключенного для обеспечения муниципальных нужд.
Таким образом, если в рассматриваемом случае исполнение контракта по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условия о сроке работ невозможно, указанное условие может быть изменено на основании решения местной администрации.
П.С.Долгополов
Юридическая компания «Юново»
04.09.2014
