Вопрос: Вправе ли местная администрация городского поселения передать муниципальному унитарному предприятию свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению муниципальных контрактов при осуществлении инвестиций в объекты муниципальной собственности (в том числе по предоставлению от лица местной администрации в Федеральное казначейство информации и документов, подлежащих включению в реестр контрактов)?
Ответ: В случае если местная администрация осуществляет права собственника имущества муниципального унитарного предприятия, она вправе на основании соглашения передать такому предприятию свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению муниципальных контрактов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (в том числе по предоставлению от лица местной администрации в Федеральное казначейство информации и документов, подлежащих включению в реестр контрактов).
Обоснование: В соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) в случае, если в соответствии с Бюджетным кодексом РФ или иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, органы местного самоуправления, являющиеся муниципальными заказчиками, свои полномочия на осуществление закупок передают на безвозмездной основе на основании договоров (соглашений) бюджетным учреждениям, автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, такие учреждения, унитарные предприятия в пределах переданных полномочий осуществляют в лице указанных органов закупки товаров, работ, услуг в соответствии с положениями настоящего Закона N 44-ФЗ, которые регулируют деятельность заказчиков.
Согласно п. 4 ст. 79 БК РФ органам местного самоуправления, являющимся муниципальными заказчиками, предоставляется право передать на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени соответствующего публично-правового образования муниципальных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объектов муниципальной собственности) (далее — соглашение о передаче полномочий) бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или муниципальным унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества соответствующего публично-правового образования.
В соответствии с п. 5 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084, юридические лица, указанные в ч. 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ, предоставляют от лица органов местного самоуправления информацию и документы, подлежащие включению в реестр контрактов в соответствии с указанными Правилами, в пределах полномочий, переданных им в соответствии с БК РФ или иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, указанными органами на основании соглашений.
Таким образом, в случае если местная администрация осуществляет права собственника имущества муниципального унитарного предприятия, она вправе на основании соглашения передать такому предприятию свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению муниципальных контрактов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (в том числе по предоставлению от лица местной администрации в Федеральное казначейство информации и документов, подлежащих включению в реестр контрактов).
Как следует из п. 4 ст. 79 БК РФ, условия передачи полномочий и порядок заключения соглашений о передаче полномочий в отношении объектов муниципальной собственности устанавливаются местными администрациями муниципальных образований. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность.
П.С.Долгополов
Юридическая компания «Юново»
04.09.2014
