Вопрос: В отношении ООО открыто конкурсное производство, назначен конкурсный управляющий. По инициативе конкурсного управляющего созвано собрание кредиторов. Предприниматель, являющийся одним из конкурсных кредиторов ООО, как лицо, имеющее право на участие в собрании кредиторов, получил уведомление о проведении собрания кредиторов. В день проведения собрания кредиторов предприниматель по причине транспортной загруженности дорог в городе опоздал на регистрацию участников собрания кредиторов (регистрация была завершена), однако успел до начала проведения собрания кредиторов.
Вправе ли конкурсный управляющий не допустить до участия в собрании кредиторов предпринимателя, не прошедшего регистрацию в качестве участника собрания кредиторов?
Ответ: Из норм Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) и примеров арбитражной практики следует, что конкурсный управляющий не имеет правовых оснований не допускать до участия в собрании кредиторов предпринимателя, не прошедшего в силу субъективных или объективных причин регистрацию в качестве участника собрания кредиторов.
Обоснование: Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (п. 1 ст. 1 Закона о банкротстве).
Согласно п. 2 ст. 1 Закона о банкротстве его действие распространяется на юридических лиц, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
На основании ст. 2 Закона о банкротстве для целей указанного Закона используются в том числе следующие понятия:
несостоятельность (банкротство) — признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;
конкурсные кредиторы — кредиторы по денежным обязательствам;
конкурсное производство — процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов;
конкурсный управляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных Законом о банкротстве полномочий, или агентство по страхованию вкладов, осуществляющее указанные полномочия в случаях, установленных Законом о банкротстве.
В силу п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе созывать собрание кредиторов.
Для уведомления конкурсных кредиторов, уполномоченного органа, а также иных лиц, имеющих в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, направляется уведомление о проведении собрания кредиторов (ст. 13 Закона о банкротстве).
Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 N 56 утверждены Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов (далее — Правила).
В соответствии с пп. «в» п. 4, п. 5 Правил при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов. Регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации.
По окончании регистрации при наличии необходимого количества голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов арбитражный управляющий проводит собрание кредиторов (п. 6 Правил).
На основании п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.
Из п. 4 ст. 12 Закона о банкротстве следует, что собрание кредиторов правомочно, в случае если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.
Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Нормы Закона о банкротстве не содержат положений, предоставляющих конкурсному управляющему право не допустить до участия в собрании кредиторов конкурсного кредитора, не прошедшего регистрацию в качестве участника собрания кредиторов (Постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 по делу N А68-5212/2012, Первого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011 по делу N А79-1157/2009).
На основании изложенного конкурсный управляющий не вправе не допускать до участия в собрании кредиторов предпринимателя, не прошедшего регистрацию в качестве участника собрания кредиторов.
М.Ю.Мордасов
Юридическая компания «Юново»
05.09.2014
