В пяти магазинах организации выявлены одинаковые нарушения правил пожарной безопасности. Правомерно ли привлечение к ответственности за каждое административное правонарушение в отдельности?

Вопрос: Организация имеет несколько магазинов розничной торговли. В ходе проверки пожарной безопасности в пяти магазинах выявлены одинаковые правонарушения. Вправе ли проверяющий орган привлечь организацию к ответственности за каждое административное правонарушение по отдельности?
 
Ответ: Если в ходе проверки пожарной безопасности в пяти магазинах выявлены одинаковые правонарушения, то проверяющий орган обязан возбудить отдельное производство и привлечь организацию к ответственности отдельно за каждое правонарушение.
 
Обоснование: В ситуации, когда на разных объектах одного владельца выявлены идентичные правонарушения, имеют место одинаковые составы, но разные события правонарушения. То есть, несмотря на то что субъект правонарушения (виновная организация) один и составы (допущенные бездействия или совершенные действия, форма вины) соответствуют одному правилу Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение в сфере пожарной безопасности допущено одним лицом несколько раз.
В соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ при совершении нескольких административных правонарушений одним лицом наказание ему назначают за каждое правонарушение в отдельности. Исключений для одинаковых правонарушений (предусмотренных одной статьей Особенной части КоАП РФ, с одинаковым составом) ст. 4.4 КоАП РФ не предусматривает.
С такой позиции рассматривают ситуацию и арбитражные суды (п. 6.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).
 
Л.Н.Пелипенко
Группа компаний
«Аналитический Центр»
08.09.2014