Вопрос: В адрес организации от налогового органа, проводящего выездную проверку, поступило уведомление о необходимости обеспечения ознакомления с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов.
В какой срок необходимо исполнить указанное уведомление? Может ли налоговый орган привлечь организацию к ответственности за отказ налоговому органу, проводящему выездную налоговую проверку, в ознакомлении с оригиналами документов?
Ответ: Срок для представления подлинников документов на ознакомление налоговому органу в Налоговом кодексе РФ не установлен.
Кроме того, в НК РФ отсутствуют положения, предусматривающие возможность привлечения налогоплательщика к ответственности за отказ налоговому органу, проводящему выездную налоговую проверку, в ознакомлении с оригиналами документов.
Вместе с тем в силу ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Таким образом, за отказ налоговому органу, проводящему выездную налоговую проверку, в ознакомлении с оригиналами документов организация может быть привлечена только к административной ответственности.
Обоснование: В соответствии с п. 12 ст. 89 НК РФ налогоплательщик обязан обеспечить возможность должностных лиц налоговых органов, проводящих выездную налоговую проверку, ознакомиться с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов.
Ознакомление должностных лиц налоговых органов с подлинниками документов допускается только на территории налогоплательщика, за исключением случаев проведения выездной налоговой проверки по месту нахождения налогового органа, а также случаев, предусмотренных ст. 94 НК РФ.
Согласно п. 2 ст. 93 НК РФ в случае необходимости налоговый орган вправе ознакомиться с подлинниками документов.
Рекомендуемая форма уведомления о необходимости обеспечения ознакомления с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов, приведена в Приложении N 1 к Письму ФНС России от 25.07.2013 N АС-4-2/13622 «О рекомендациях по проведению выездных налоговых проверок».
Срок для представления подлинников документов на ознакомление налоговому органу в НК РФ не установлен.
Кроме того, в НК РФ отсутствуют положения, предусматривающие возможность привлечения налогоплательщика к ответственности за отказ налоговому органу, проводящему выездную налоговую проверку, в ознакомлении с оригиналами документов.
Вместе с тем в силу ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Таким образом, за отказ налоговому органу, проводящему выездную налоговую проверку, в ознакомлении с оригиналами документов организация может быть привлечена только к административной ответственности.
П.Н.Зюков
Юридическая компания «Юново»
12.09.2014
