Вопрос: Вправе ли конкурсный кредитор обратиться с жалобой в арбитражный суд на действия конкурсного управляющего, выразившиеся в длительном проведении инвентаризации имущества, которая была осуществлена не разово, а поэтапно?
Могут ли указанные действия со стороны конкурсного управляющего являться основанием для вывода о затягивании конкурсным управляющим процедуры конкурсного производства?
Ответ: Вопрос правомерности обращения конкурсного кредитора с жалобой в арбитражный суд на действия конкурсного управляющего, выразившиеся в длительном проведении инвентаризации имущества, которая была осуществлена не разово, а поэтапно, должен решаться с учетом фактических обстоятельств дела, однако само по себе проведение поэтапной инвентаризации имущества должника не свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим законодательства о банкротстве, которым также не предусматриваются конкретные сроки проведения инвентаризации.
Обоснование: Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (п. 1 ст. 1 Закона о банкротстве).
В силу ст. 2 Закона о банкротстве конкурсное производство — процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов; конкурсный управляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных Законом о банкротстве полномочий, или агентство по страхованию вкладов, осуществляющее указанные полномочия в случаях, установленных Законом о банкротстве.
Пункт 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве предусматривает, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.
В силу п. 1 ст. 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника — унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве.
Пункт 2 ст. 129 Закона о банкротстве предусматривает, что конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества, а также включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.
В последующем проводятся оценка имущества и продажа (п. п. 1, 1.1, 3 ст. 139 Закона о банкротстве).
Приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49 утверждены Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (далее — Методические указания).
Пункт 1.3 Методических указаний предусматривает, что инвентаризации подлежат все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств. Инвентаризация имущества производится по его местонахождению и материально ответственному лицу.
В силу п. 1.4 Методических указаний основными целями инвентаризации являются выявление фактического наличия имущества, сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета, проверка полноты отражения в учете обязательств.
Согласно п. 2.12 Методических указаний если инвентаризация имущества проводится в течение нескольких дней, то помещения, где хранятся материальные ценности, при уходе инвентаризационной комиссии должны быть опечатаны.
Затягивание проведения оценки имущества должника препятствует достижению главной цели конкурсного производства — соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве).
Закон о банкротстве не предусматривает конкретные сроки инвентаризации, предписывает ее проведение в качестве первоочередного мероприятия конкурсного управляющего наряду с принятием имущества должника в ведение. Из положений ст. ст. 20.3, 129 — 131 Закона о банкротстве усматривается, что такие действия должны быть осуществлены конкурсным управляющим в наиболее короткие сроки (Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 по делу N А61-1480/10).
Закон о банкротстве не содержит запрета на проведение нескольких инвентаризаций разнородного имущества должника, в том числе и в разный период времени (Постановление ФАС Поволжского округа от 26.05.2010 по делу N А65-6407/2005).
Исходя из установленных по делу обстоятельств поэтапное проведение инвентаризации в отношении всего имущества должника может являться обоснованным (Постановления ФАС Центрального округа от 30.05.2014 по делу N А48-650/2010, Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2013 по делу N А14-3602/2010).
В силу п. 1 ст. 60 Закона о банкротстве жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено Законом о банкротстве.
Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ конкурсный кредитор при обращении с жалобой на действия конкурсного управляющего, выразившиеся в длительном проведении инвентаризации имущества, которое было осуществлено не разово, а поэтапно, должен представить доказательства возможности проведения соответствующих мероприятий в более короткие сроки и одной процедурой по сравнению с фактическими (ст. 65 АПК РФ). В случае если указанные доказательства не будут представлены конкурсным кредитором, полагаем, что в удовлетворении жалобы о затягивании конкурсным управляющим процедуры конкурсного производства арбитражным судом может быть отказано, так как само по себе длительное проведение инвентаризации имущества должника несколькими этапами не свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим законодательства о банкротстве.
М.Ю.Мордасов
Юридическая компания «Юново»
13.09.2014
