Вопрос: Технический инспектор труда общероссийского профсоюза проводил в организации проверку соблюдения требований охраны труда. По итогам проверки, ссылаясь на пп. 4 п. 5.10 ГОСТ 12.0.004-90 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», инспектор профсоюза потребовал у работодателя провести внеочередную проверку знания требований охраны труда руководителей и специалистов. Обязан ли работодатель удовлетворить данное требование технического инспектора профсоюзов?
Ответ: Работодатель не обязан выполнять требование технического инспектора труда профсоюзов. Положения пп. 4 п. 5.10 ГОСТ 12.0.004-90 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990 N 2797) (далее — ГОСТ 12.0.004-90), согласно которым внеочередную проверку знаний руководителей и специалистов работодатели проводят, в частности, по требованию технической инспекции труда профсоюзов, противоречат п. 3.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее — Порядок), устанавливающему исчерпывающий перечень лиц (органов), по требованию которых работодатель проводит внеочередную проверку знаний.
Обоснование: Согласно требованию пп. 4 п. 5.10 ГОСТ 12.0.004-90 внеочередную проверку знаний руководителей и специалистов проводят, в частности, по требованию технической инспекции труда профсоюзов.
Согласно ч. 3 ст. 370 Трудового кодекса РФ для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями.
Согласно ч. 6 ст. 370 ТК РФ профсоюзные инспектора труда вправе направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения. Аналогичное право закреплено за техническими инспекторами труда профсоюзов в пп. 4.2 п. 4 Положения о технической инспекции труда, утвержденного Постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 19.12.2005 N 7-6.
Таким образом, работодатель не может игнорировать представления профсоюзного инспектора, а должен рассмотреть его и в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах (ч. 2 и 6 ст. 370 ТК РФ). При этом положения об обязательном исполнении требования профсоюзного инспектора законодательство не содержит.
Пунктом 3.3 Порядка установлен перечень лиц, по требованию которых работодатель проводит внеочередную проверку знаний требований охраны труда. Так, внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций, независимо от срока проведения предыдущей проверки, проводится по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда. Учитывая, что техническая инспекция труда, осуществляющая профсоюзный, а не государственный контроль, в перечень лиц, наделенных правом требовать проведения внеочередной проверки знаний, Порядком не включена, положения пп. 4 п. 5.10 ГОСТ 12.0.004-90 не соответствуют указанному нормативному правовому акту.
А.Б.Иванов
Общероссийское отраслевое
объединение работодателей
«Союз работодателей атомной
промышленности, энергетики и науки России»
16.09.2014