Вопрос: При трудоустройстве в образовательное учреждение в РФ работник-иностранец принес диплом о высшем образовании, полученный в Республике Таджикистан, который не легализован на территории РФ. Вправе ли администрация учреждения принять работника с таким документом или должна ему отказать в приеме на работу?
Ответ: Образовательное учреждение вправе принять работника-иностранца, гражданина Республики Таджикистан, в качестве преподавателя. При приеме на работу диплом о высшем образовании, свидетельствующий о присвоении соответствующей квалификации специалиста, признается в РФ и эквивалентен при поступлении на работу в соответствии с указанными в документах специальностью (профессией), квалификацией, специализацией, если учреждение образования, которое выдало диплом государственного образца, отвечает критериям, установленным органом по взаимному признанию документов об образовании.
Обоснование: Трудовые отношения, а также перечень документов, которые иностранный гражданин должен предъявить работодателю при приеме на работу, определяются нормами Трудового кодекса РФ, Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 115-ФЗ), а также международными договорами РФ.
На территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (ст. 11 ТК РФ).
Российские образовательные организации имеют право привлекать вне существующих квотных ограничений иностранных преподавателей без необходимости получения разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а самих иностранных преподавателей освобождают от необходимости получения разрешений на работу (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, Информационное письмо Минобрнауки России от 10.08.2010 N 05-2417 «Об осуществлении трудовой деятельности иностранными гражданами, приглашенными в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях»).
Согласно ст. 331 ТК РФ педагогическую деятельностью в РФ могут осуществлять лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон N 273-ФЗ).
Лицо, занимающееся педагогической деятельностью, должно иметь среднее профессиональное или высшее образование и отвечать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и профессиональным стандартам (ст. 46 Закона N 273-ФЗ).
При поступлении на работу иностранный гражданин, кроме перечисленных в ст. 65 ТК РФ документов, должен предъявить работодателю документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний или специальной подготовки (ст. 65 ТК РФ).
Для осуществления профессиональной деятельности в России иностранному гражданину необходимо подтвердить уровень образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве (ч. 2 ст. 107 Закона N 273-ФЗ).
Признание в Российской Федерации образования и квалификации, полученных в иностранном государстве, осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и иностранной квалификации, и законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 107 Закона N 273-ФЗ).
В Российской Федерации признаются иностранное образование и (или) иностранная квалификация, подпадающие под действие международных договоров о взаимном признании, а также полученные в иностранных образовательных организациях, перечень которых с указанием соответствия получаемых в них образования и (или) квалификации образованию и (или) квалификации, полученным в Российской Федерации, устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 107 Закона N 273-ФЗ, см. Письма МИД России от 19.06.2012 N 9333/дп «О международных договорах о признании документов об образовании», Рособрнадзора от 01.04.2014 N 01-52-574/06-1295, Минобрнауки России от 08.08.2014 N НТ-865/08).
Между Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан заключены:
1. Соглашение о сотрудничестве государств — членов Евразийского экономического сообщества в области образования (заключено в г. Санкт-Петербурге 11.12.2009) (вступило в силу для России 14.04.2011).
2. Соглашение о взаимном признании эквивалентности документов о среднем (общем) образовании, начальном профессиональном и среднем профессиональном (специальном) образовании (заключено в г. Астане 15.09.2004) (вступило в силу для России 27.09.2005).
3. Протокол от 26.02.2002 «О внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики и Правительством Российской Федерации о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях от 24 ноября 1998 года» (вступил в силу для России 22.04.2003).
4. Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики и Правительством Российской Федерации о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях (заключено в г. Москве 24.11.1998) (вступило в силу для России 01.10.1999) (Республика Таджикистан присоединилась к Соглашению 22.04.2003).
5. Соглашение о сотрудничестве в области образования (заключено в г. Ташкенте 15.05.1992) (вступило в силу 15.05.1992).
Из данных документов следует, что выдаваемые в Республике Таджикистан документы, а именно диплом о высшем образовании, свидетельствующий о присвоении соответствующей квалификации специалиста, диплом о присвоении квалификации специалиста с академической степенью магистра, признаются в РФ и эквивалентны при поступлении на работу в соответствии с указанными в документах специальностью (профессией), квалификацией, специализацией, если учреждения образования, которые выдали дипломы государственного образца, отвечают критериям, установленным органом по взаимному признанию документов об образовании.
С.М.Дмитричева
ЗАО «Сплайн-Центр»
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
19.09.2014
