Главная » Правовая база » Вопрос-ответ официально » Межрайонная инспекция ФНС России 29.08.2014 отказала учредителю в госрегистрации ООО в связи с непредставлением необходимых документов, определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ. Вправе ли заявитель обжаловать в суд или в ФНС России решение об отказе?
23.10.2020

Межрайонная инспекция ФНС России 29.08.2014 отказала учредителю в госрегистрации ООО в связи с непредставлением необходимых документов, определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ. Вправе ли заявитель обжаловать в суд или в ФНС России решение об отказе?

Вопрос: Физическое лицо — учредитель обратилось в Межрайонную инспекцию ФНС России с заявлением о государственной регистрации юридического лица — ООО. По результатам рассмотрения заявления регистрирующий орган 29.08.2014 принял решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» документов, необходимых для государственной регистрации. Вправе ли заявитель обжаловать в суд или в ФНС России решение Межрайонной инспекции ФНС России об отказе в государственной регистрации юридического лица?
 
Ответ: Если Межрайонная инспекция ФНС России 29.08.2014 приняла решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон N 129-ФЗ) документов, необходимых для государственной регистрации, то заявитель вправе обжаловать данное решение в суд или в ФНС России только после обжалования вышеуказанного решения в УФНС России по субъекту РФ в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
 
Обоснование: Согласно п. 1 ст. 51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, регулируются Законом N 129-ФЗ.
В ст. 12 Закона N 129-ФЗ перечислены документы, которые представляются при государственной регистрации создаваемого юридического лица.
Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, в соответствии с п. 1.1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утверждены Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@.
Пунктом 1 ст. 25.1 Закона N 129-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 241-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», далее — Закон N 241-ФЗ) предусмотрено, что заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.
Решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст. 2 Закона N 129-ФЗ, путем подачи жалобы в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, и (или) обжаловано в судебном порядке.
Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалобы в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ. Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст. 2 Закона N 129-ФЗ, только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган (п. 1 ст. 25.2 Закона N 129-ФЗ).
В случае если непосредственно вышестоящим органом для территориального регистрирующего органа является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст. 2 Закона N 129-ФЗ, решение об отказе в государственной регистрации обжалуется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст. 2 Закона N 129-ФЗ, и (или) в суд.
В случае если решение по жалобе на решение об отказе в государственной регистрации не принято вышестоящим регистрирующим органом в сроки, установленные п. 4 ст. 25.6 Закона N 129-ФЗ (в ред. Закона N 241-ФЗ), решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст. 2 Закона N 129-ФЗ, и (или) в суд (п. 1 ст. 25.2 Закона N 129-ФЗ в редакции Закона N 241-ФЗ).
Согласно п. 2 ст. 25.2 Закона N 129-ФЗ (в ред. Закона N 241-ФЗ) решение, принятое вышестоящим регистрирующим органом по результатам рассмотрения жалобы на решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, может быть обжаловано в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст. 2 Закона N 129-ФЗ, и (или) в суд.
Решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со ст. 2 Закона N 129-ФЗ, по результатам рассмотрения жалобы, предусмотренной ст. 25.2 Закона N 129-ФЗ (в ред. Закона N 241-ФЗ), обжалуется в судебном порядке.
В соответствии с п. 2 ст. 25.3 Закона N 129-ФЗ (в ред. Закона N 241-ФЗ) жалоба может быть подана в вышестоящий регистрирующий орган или в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст. 2 Закона N 129-ФЗ, в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
В случае подачи жалобы на решение об отказе в государственной регистрации, если заинтересованное лицо является заявителем при государственной регистрации, жалоба может быть подана в вышестоящий регистрирующий орган или в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст. 2 Закона N 129-ФЗ, в течение трех месяцев с момента получения решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации. Если заинтересованное лицо уклоняется от получения решения, срок на подачу жалобы начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Жалоба на решение вышестоящего регистрирующего органа может быть подана в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст. 2 Закона N 129-ФЗ, в течение трех месяцев со дня принятия вышестоящим регистрирующим органом решения по жалобе на решение территориального регистрирующего органа.
Закон N 241-ФЗ вступил в силу с 22.08.2014 по истечении 30 дней после дня официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 22.07.2014) (ст. 3 Закона N 241-ФЗ).
 
А.В.Крашенинников
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
29.09.2014