Главная » Правовая база » Вопрос-ответ официально » Должна ли организация поставить работника - гражданина Республики Беларусь на миграционный учет, учитывая, что отметка в паспорте при пересечении границы РФ не ставится и дату въезда в Россию подтверждает лишь проездной документ? Если должна, то в течение какого срока? Есть ли ответственность за его нарушение?
20.10.2020

Должна ли организация поставить работника — гражданина Республики Беларусь на миграционный учет, учитывая, что отметка в паспорте при пересечении границы РФ не ставится и дату въезда в Россию подтверждает лишь проездной документ? Если должна, то в течение какого срока? Есть ли ответственность за его нарушение?

Вопрос: Должна ли организация поставить работника — гражданина Республики Беларусь на миграционный учет, учитывая, что отметка в паспорте при пересечении границы РФ не ставится и дату въезда в Россию подтверждает лишь проездной документ? Если должна, то в течение какого срока? Есть ли ответственность за его нарушение?
 
Ответ: Организация-работодатель обязана поставить работника — гражданина Республики Беларусь на миграционный учет в течение 30 суток с даты въезда на территорию РФ. Неисполнение этой обязанности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от сорока до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот до пятисот тысяч рублей. Данный вывод подтвержден судебными решениями. Учитывая, что отметка в паспорте при въезде в РФ гражданам Белоруссии не ставится и миграционные карты не оформляются, документом, подтверждающим дату въезда гражданина Республики Беларусь в Российскую Федерацию, может служить проездной документ.
 
Обоснование: Юридическое лицо, в котором работает иностранный гражданин, является принимающей стороной (п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее — Закон N 109-ФЗ)). Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (ч. 3 ст. 20, пп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона N 109-ФЗ).
По общему правилу уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания (п. п. 1 и 2 ч. 3 ст. 20 Закона N 109-ФЗ). Однако ст. 5 Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей (заключено в г. Санкт-Петербурге 19.11.2010) в отношении трудящихся-мигрантов из Республики Беларусь предусмотрен иной порядок. Трудящийся-мигрант из Республики Беларусь и члены его семьи освобождаются от регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в уполномоченных органах РФ в течение 30 суток с даты въезда на территорию РФ.
Однако отметка в паспорте при пересечении границы РФ не ставится, миграционные карты гражданам Беларуси при въезде в Россию не оформляются. И, по мнению ФМС России, подтвердить дату въезда гражданина Республики Беларусь в Российскую Федерацию может проездной документ (п. 2 Письма ФМС России от 21.01.2005 N МС-2/559).
Неисполнение принимающей стороной обязанности по постановке на миграционный учет иностранного гражданина влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Суды соглашаются с правильностью привлечения к указанной ответственности работодателей граждан Республики Беларусь (Постановления ФАС Центрального округа от 27.04.2010 N А62-8442/2009, от 27.04.2010 N А62-8441/2009; Решение Верховного суда Республики Карелия от 29.07.2011 N 21-145/2011). Следовательно, организация должна поставить работника — гражданина Республики Беларусь на миграционный учет в течение 30 суток с даты въезда на территорию РФ. Дату въезда в Россию может подтвердить проездной документ.
 
М.Г.Наринов
Издательство «Главная книга»
08.08.2013