Вопрос: Работодатель решил сократить штат, уволив по пять человек в каждом из филиалов. Должен ли работодатель для целей отнесения сокращения к массовому сопоставить общее количество всех увольняемых работников с критериями, определяющими массовое сокращение? Все филиалы находятся в разных местностях.
Ответ: При сокращении работников филиала работодатель для целей отнесения сокращения к массовому должен сопоставить общее количество всех увольняемых работников с критериями массового увольнения. То есть необходимо сложить количество увольняемых работников по всем филиалам организации, а полученный результат соотнести с критериями массового сокращения, применяемыми в данной организации. По общему правилу критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.
Обоснование: Начиная процедуру сокращения численности или штата работников, работодателю необходимо проверить, не является ли сокращение массовым. Сделать это необходимо для того, чтобы соблюсти установленные законом сроки предупреждения об увольнении в связи с сокращением (см. ч. 1 ст. 82 Трудового кодекса РФ; п. 3 ст. 21, абз. 1 п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).
В соответствии с ч. 1 ст. 82 ТК РФ критерии массового увольнения устанавливаются отраслевыми и (или) территориальными соглашениями (см., например, п. 6.5 Отраслевого соглашения по организациям железнодорожного транспорта на 2014 — 2016 годы (утв. Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей, Советом Общероссийского отраслевого объединения работодателей железнодорожного транспорта 28.08.2013); пп. 3.1.13 Территориального соглашения между администрацией города Реутова, профсоюзами и работодателями на 2011 — 2014 гг. (заключено 23.09.2011)).
Если на организацию не распространяется действие соглашений или в соглашениях отсутствуют критерии массового увольнения, то в правоприменительной практике обращаются к Положению об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения (утв. Постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 05.02.1993 N 99). В п. 1 этого Положения определены критерии массового увольнения, а именно показатели количества увольняемых за определенный календарный период. Так, увольнение считается массовым при сокращении:
— 50 человек и более в течение 30 календарных дней;
— 200 человек и более в течение 60 календарных дней;
— 500 человек и более в течение 90 календарных дней;
— одного процента от общего числа работающих в течение 30 календарных дней в регионах с общей численностью менее пяти тысяч человек.
В соответствии с п. 2 ст. 55 Гражданского кодекса РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. При этом представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений (п. 3 ст. 55 ГК РФ). Законодательство в качестве работодателей определяет юридические лица (ст. 20 ТК РФ, п. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Как следствие, работодателем по отношению к работникам филиала или представительства является именно юридическое лицо. Поэтому, сокращая работников из обособленных подразделений юридического лица, трудовые отношения прекращаются между работником и работодателем — юридическим лицом (п. 1 ст. 48 ГК РФ).
Из вышесказанного можно сделать вывод, что работодатель для целей отнесения сокращения к массовому должен сопоставить общее количество всех увольняемых работников с критериями, определяющими массовое сокращение. То есть необходимо сложить количество увольняемых работников по всем филиалам организации, а полученный результат соотнести с критериями массового увольнения, применяемыми в данной организации. При этом тот факт, что все филиалы находятся в разных местностях, в данном случае юридического значения не имеет.
К.В.Константинов
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
30.09.2014
