Вопрос: Работники организации, в которой введено конкурсное производство, на общем собрании утвердили требования к арбитражному управляющему о замене представителя работников в составе собрания кредиторов, угрожая в случае отказа провести забастовку. Примирительные процедуры в организации не проводились. Если работники реализуют свое право на забастовку, будут ли основания для признания ее незаконной?
Ответ: Требования работников касаются процедуры банкротства, адресованы не работодателю и не вытекают из трудовых отношений, а потому отказ от работы работников нельзя признать забастовкой.
Обоснование: В соответствии с ч. 4 ст. 37 Конституции РФ за работниками признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
В соответствии со ст. 398 Трудового кодекса РФ под коллективным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях.
В гл. 61 ТК РФ установлены примирительные процедуры (четко определены сроки их проведения), которые должны предшествовать объявлению забастовки.
В силу ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
Таким образом, требования работников по смене представителя работников в собрании кредиторов носят гражданско-правовой характер и не могут быть предметом коллективного трудового спора.
Забастовка, объявленная при отсутствии коллективного трудового спора и без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных ТК РФ, является незаконной акцией.
О.И.Широкова
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
05.10.2014
