Вопрос: ОАО, действующее в дорожном хозяйстве, создано в феврале 2014 г. путем преобразования федерального государственного учреждения (ФГУ), подведомственного Федеральному дорожному агентству (Росавтодору), и является правопреемником ФГУ. ОАО, равно как и реорганизованное ФГУ, не принимало участия в заключении Федерального отраслевого Соглашения по дорожному хозяйству на 2014 — 2016 годы и не уполномочивало на это Федеральное дорожное агентство и объединение работодателей, заключившие данное Соглашение, на представление своих интересов. Отказа от присоединения к данному Соглашению ОАО в Минтруд России не направляло. Руководство ОАО не считает, что данное Соглашение распространяется на ОАО. Есть ли основания для распространения действия Федерального отраслевого Соглашения по дорожному хозяйству на 2014 — 2016 годы на ОАО, созданное в феврале 2014 г. путем преобразования федерального государственного учреждения (ФГУ), подведомственного Росавтодору?
Ответ: ОАО, действующее в дорожном хозяйстве и созданное в феврале 2014 г. путем преобразования ФГУ, подведомственного Федеральному дорожному агентству, является правопреемником ФГУ. И на ОАО как на правопреемника ФГУ распространяется действие Федерального отраслевого Соглашения по дорожному хозяйству на 2014 — 2016 годы (утв. Общероссийским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Росавтодором, Российской ассоциацией территориальных органов управления автомобильными дорогами «РАДОР», Общероссийским отраслевым объединением работодателей в дорожном хозяйстве «АСПОР» 12.11.2013) (далее — Федеральное отраслевое соглашение).
Обоснование: Федеральное отраслевое соглашение заключено 12.11.2013, то есть до создания ОАО и в период существования ФГУ.
Из вопроса следует, что реорганизованное ФГУ было подведомственно Росавтодору. Согласно ч. 4 ст. 48 Трудового кодекса РФ в отношении работодателей — федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, соглашение действует в случае, когда оно заключено от их имени соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления (ст. 34 ТК РФ). Федеральное дорожное агентство, в силу п. 1.2 Федерального отраслевого соглашения, — представитель федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий дорожного хозяйства, подведомственных Росавтодору. В связи с этим неверно утверждение, что реорганизованное ФГУ не принимало участия в заключении Федерального отраслевого соглашения и не уполномочивало на это Федеральное дорожное агентство. Каких-либо полномочий Росавтодору ФГУ давать было не нужно в силу ст. 34 ТК РФ.
Соответственно, Федеральное отраслевое соглашение в полной мере распространялось на ФГУ как на организацию, подведомственную Росавтодору.
Поскольку ОАО, действующее в дорожном хозяйстве и созданное в феврале 2014 г. путем преобразования ФГУ, подведомственного Федеральному дорожному агентству, является правопреемником ФГУ, на ОАО как на правопреемника ФГУ распространяется действие Федерального отраслевого соглашения.
Направление или ненаправление ОАО в Минтруд России мотивированного отказа от присоединения к указанному Федеральному отраслевому соглашению в данном случае правового значения не имеет.
О.И.Широкова
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
05.10.2014
