Вопрос: В соответствии со ст. ст. 398 и 399 Трудового кодекса РФ работники филиала общества утвердили на общем собрании работников филиала требования к работодателю об изменении коллективного договора. Согласно уставу общества генеральный директор общества координирует деятельность филиалов общества, в пределах своей компетенции издает распоряжения, приказы и иные руководящие документы общества, осуществляет прием на работу и увольнение штатных работников общества, руководителей представительств и филиалов, решает иные вопросы в сфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. В соответствии с доверенностью директор филиала руководит деятельностью филиала и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на филиал задач и функций, производит прием и увольнение штатных работников филиала, в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения. Устав общества и иные внутренние документы общества не предусматривают конкретных полномочий органов управления в отношении представительства работодателя в коллективных трудовых спорах. Кому работники должны направить свои требования — директору филиала или генеральному директору общества? Кто из представителей работодателя — генеральный директор общества или директор филиала общества — в рассматриваемой ситуации должен оформлять решение о создании примирительной комиссии?
Ответ: Поскольку стороной коллективного трудового спора трудовое законодательство называет работодателя (юридическое лицо), а не его филиал, работники филиала должны направить требования в общество непосредственно или через руководителя филиала, который обязан передать соответствующие требования генеральному директору общества. Генеральный директор может своим решением уполномочить директора филиала на представительство работодателя при рассмотрении и разрешении коллективного трудового спора, в том числе и на представительство в примирительной комиссии.
Обоснование: Согласно уставу общества генеральный директор общества решает различные вопросы в сфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Отдельными полномочиями работодателя в сфере трудовых отношений наделен и руководитель филиала общества. Согласно п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса РФ руководители филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании доверенности. В соответствии с доверенностью, выданной директору филиала общества, директор филиала наделен правом приема и увольнения работников.
Таким образом, директор филиала выступает в качестве представителя работодателя, но с ограниченным объемом полномочий, установленным доверенностью. Иные вопросы, решаемые обществом как стороной трудовых и социально-партнерских отношений, находятся в компетенции генерального директора общества.
В соответствии с ч. 2 ст. 399 Трудового кодекса РФ требования, выдвинутые работниками филиала, направляются работодателю. Законодатель не уточняет, кому из представителей работодателя (а их согласно ст. 20 ТК РФ может быть несколько) должны быть переданы требования работников — непосредственно органам управления организации или уполномоченным ими лицам. Учредительные документы общества, локальные нормативные акты, доверенность директора филиала не предусматривают конкретных полномочий органов управления в отношении представительства работодателя в коллективных трудовых спорах. Поскольку стороной коллективного трудового спора ст. 398 ТК РФ называет работодателя (юридическое лицо), а не его филиал, работники должны направить требования непосредственно в общество. Исходя из судебной практики работники могут направить свои требования генеральному директору общества через руководителя филиала, который обязан передать соответствующие требования генеральному директору общества (см. Определение Верховного Суда от 07.09.2007 N 45-Г07-18).
Работодатель обязан принять к рассмотрению направленные ему требования работников. О принятом решении работодатель сообщает в представительный орган работников филиала в письменной форме в течение двух рабочих дней со дня получения указанных требований (ст. 400 ТК РФ).
Решение о создании примирительной комиссии при разрешении коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя работников (ч. 2 ст. 402 ТК РФ).
В соответствии с ч. 6 ст. 20 ТК РФ права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном учредительными документами организации и локальными нормативными актами. Норма ч. 1 ст. 33 ТК РФ уточняет правило о представительстве работодателей при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров: интересы работодателя представляют руководитель организации или уполномоченные им лица.
Таким образом, для участия в примирительных процедурах при разрешении коллективного трудового спора (в частности, участия в деятельности примирительной комиссии) директор филиала должен быть наделен соответствующими полномочиями, что следует из ч. 1 ст. 33 ТК РФ. Если ни учредительными документами, ни локальными нормативными актами (например, положением о филиале), ни должностной инструкцией, ни трудовым договором директор филиала не наделен правом представлять интересы работодателя в коллективном трудовом споре, такое полномочие необходимо документально оформить. В частности, в соответствии со ст. 402 ТК РФ решение о создании примирительной комиссии должно быть оформлено приказом (распоряжением) работодателя — общества, представляемого генеральным директором. Директор филиала может быть назначен представителем работодателя в примирительной комиссии.
Невыполнение указанных действий может рассматриваться как уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах (ст. 5.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
О.И.Широкова
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
05.10.2014
