Главная » Правовая база » Вопрос-ответ официально » В организации возник коллективный трудовой спор. 14.04.2014 создана примирительная комиссия. По итогам рассмотрения требований работников примирительной комиссией 16.04.2014 подписан протокол разногласий. 23.04.2014 по решению забастовочного комитета, избранного на общем собрании работников 17.04.2014, проведена предупредительная часовая забастовка. Признается ли такая забастовка незаконной?
23.10.2020

В организации возник коллективный трудовой спор. 14.04.2014 создана примирительная комиссия. По итогам рассмотрения требований работников примирительной комиссией 16.04.2014 подписан протокол разногласий. 23.04.2014 по решению забастовочного комитета, избранного на общем собрании работников 17.04.2014, проведена предупредительная часовая забастовка. Признается ли такая забастовка незаконной?

Вопрос: В организации возник коллективный трудовой спор. На общем собрании работников 08.04.2014 утверждены требования к работодателю, 14.04.2014 создана примирительная комиссия. По итогам рассмотрения требований работников примирительной комиссией 16.04.2014 подписан протокол разногласий. Посредник к разрешению спора не привлекался, в трудовом арбитраже спор не рассматривался. 23.04.2014 в организации проведена предупредительная часовая забастовка. Решение о предполагаемом количестве участников предупредительной забастовки, объявленной 23.04.2014, принято забастовочным комитетом, избранным на общем собрании работников 17.04.2014. Есть ли основания для признания указанной предупредительной забастовки незаконной?
 
Ответ: Есть основания для признания предупредительной забастовки незаконной. Часовая предупредительная забастовка может быть объявлена однократно после трех дней работы примирительной комиссии, но не позднее завершения примирительных процедур. Между тем предупредительная забастовка в организации объявлена после завершения примирительных процедур, то есть после 16.04.2014. Кроме того, решение о дате и предполагаемом количестве участников предупредительной забастовки принял неуполномоченный орган — забастовочный комитет.
 
Обоснование: Согласно ч. 3 ст. 413 Трудового кодекса РФ при наличии коллективного трудового спора забастовка является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных настоящим ТК РФ.
Из содержания ст. 403 ТК РФ следует, что в случае недостижения сторонами коллективного трудового спора согласия в примирительной комиссии примирительной комиссией составляется протокол разногласий. Следовательно, деятельность примирительной комиссии считается завершенной, если примирительной комиссией принято согласованное решение или составлен протокол разногласий.
По итогам рассмотрения требований работников примирительной комиссией 16.04.2014 подписан протокол разногласий, следовательно, первый этап разрешения спора был завершен.
Поскольку посредник к разрешению спора не привлекался и в трудовом арбитраже спор не рассматривался, 16.04.2014 является днем завершения примирительных процедур.
Согласно ст. 398 ТК РФ забастовка — это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.
В силу ч. 6 ст. 410 ТК РФ в период рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией работниками может быть однократно проведена часовая предупредительная забастовка. Проведение предупредительной забастовки допускается при рассмотрении коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства после трех календарных дней работы примирительной комиссии с предупреждением работодателя в письменной форме не позднее чем за два рабочих дня.
Из ст. 409 ТК РФ следует, что, в случае если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора, у работников или их представителей возникает право приступить к организации забастовки (за исключением случаев, когда в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 413 ТК РФ в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена).
Таким образом, часовая предупредительная забастовка может быть объявлена однократно после трех дней работы примирительной комиссии, но не позднее завершения примирительных процедур. Между тем предупредительная забастовка в организации объявлена после завершения примирительных процедур.
В ч. 9 ст. 410 ТК РФ содержатся требования к решению об объявлении забастовки. В частности, решение об объявлении забастовки должно содержать сведения о предполагаемом количестве участников предупредительной забастовки.
Однако решение о предполагаемом количестве участников предупредительной забастовки, объявленной на 23.04.2014, принято не общим собранием (конференцией) работников, а забастовочным комитетом, что также свидетельствует о ее незаконности.
Данный вывод подтверждается Решением Ленинградского областного суда от 05.03.2012 по делу N 3-6/2012, которое Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 25.05.2012 N 33-АПГ12-2 оставлено без изменения.
 
О.И.Широкова
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
05.10.2014