Вопрос: Работодатель направляет работника в командировку. Облагается ли страховыми взносами стоимость оплаты услуг VIP-залов (бизнес-залов) в аэропортах, возмещаемая работнику согласно локальному акту организации?
Ответ: По мнению официальных органов, на суммы оплаты услуг VIP-залов в аэропортах, возмещаемые командированному работнику согласно локальному акту организации, страховые взносы начисляются в общеустановленном порядке, если использование залов официальных делегаций не предусмотрено законодательством для определенных категорий лиц. Однако, на наш взгляд, из анализа норм законодательства можно сделать иной вывод.
Обоснование: Перечень расходов на командировки, которые не подлежат обложению страховыми взносами, установлен ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон N 212-ФЗ), в частности, при оплате расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов.
По мнению официальных инстанций, изложенному в Приложении к Письму ПФР N НП-30-26/9660, ФСС РФ N 17-03-10/08-2786П от 29.07.2014 «Об обзоре ответов на вопросы плательщиков страховых взносов», расходы на услуги аэропорта по обслуживанию в секторах и помещениях для особо важных персон, бизнес-центрах и других специальных помещениях не являются обязательными расходами на командировки. Данные услуги, согласно Перечню и правилам формирования тарифов и сборов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации, утвержденным Приказом Минтранса России от 17.07.2012 N 241 (далее — Перечень), являются специальными, связанными с повышением комфортности для пассажиров аэропорта, то есть дополнительными.
Таким образом, компенсация расходов на оплату услуг залов официальных делегаций на железнодорожных и автомобильных вокзалах (станциях), в морских и речных портах, аэропортах (аэродромах), производимая отдельным категориям командируемых работников, не относится к обязательным командировочным расходам, поименованным в ч. 2 ст. 9 Закона N 212-ФЗ, не подлежащим обложению страховыми взносами.
Следовательно, на суммы таких расходов страховые взносы начисляются в общеустановленном порядке, если использование залов официальных делегаций не предусмотрено законодательством для определенных категорий лиц (подобная позиция была выражена в Письмах Минздравсоцразвития России от 06.08.2010 N 2538-19, ФСС РФ от 17.11.2011 N 14-03-11/08-13985).
Однако, на наш взгляд, из анализа норм действующего законодательства можно сделать иной вывод.
В силу ст. 168 Трудового кодекса РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику, в частности, иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам других работодателей определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 9 Положения о залах официальных лиц и делегаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.09.1996 N 1116, пользование данными залами, расположенными, в частности, в пунктах пропуска через государственную границу РФ в аэропортах (на аэродромах), осуществляется за плату.
Подпункты 4.9.1, 4.9.2 Перечня относят плату за обслуживание пассажиров в секторах и помещениях для особо важных персон, бизнес-центрах и других специальных помещениях к тарифам за специальное обслуживание.
Между тем термин Закона N 212-ФЗ «сборы за услуги аэропортов», стоимость которых не подлежит обложению страховыми взносами, не имеет специфического правового содержания, которое отличалось бы от общепринятого, под которым понимаются взимаемые или собираемые на что-либо деньги, отчисления, и синонимичен по своей сути термину «тариф».
Соответственно, стоимость возмещения работнику услуг пользования VIP-залом, предусмотренная локальным актом организации, не должна облагаться страховыми взносами в качестве сбора за услуги аэропорта (подтверждение такого подхода можно найти и в арбитражной практике — Постановления ФАС Поволжского округа от 27.01.2014 N А65-10641/2013, ФАС Северо-Западного округа от 29.11.2013 N А05-960/2013). В противном случае возможно обложение указанной выплаты страховыми взносами — Постановление ФАС Поволжского округа от 06.06.2014 по делу N А12-9952/2013.
А.В.Телегус
К. э. н.
Член Палаты налоговых консультантов
Российской Федерации
08.10.2014
