Вопрос: Правомерно ли установление органом местного самоуправления (заказчиком) в документации об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку детской одежды для нужд муниципальных образовательных учреждений требования о соответствии поставляемых товаров требованиям технических регламентов?
Ответ: Установление заказчиком в документации об электронном аукционе требования о соответствии детской одежды требованиям технических регламентов правомерно.
Обоснование: В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: описание объекта закупки может включать в себя требования в том числе в отношении подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий.
На основании п. 2 ст. 25 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 утверждены Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
Обращаем внимание, что детская одежда в указанные Перечни не включена.
Однако, как следует из п. 1 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ТР ТС 007/2011 (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797) (далее — Технический регламент), продукция для детей и подростков (в том числе одежда — ст. ст. 1, 5) выпускается в обращение на рынке государств — членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза.
Продукция для детей и подростков, соответствие которой требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не допускается к выпуску в обращение на рынке (п. 2 ст. 3 Технического регламента).
На основании ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе включает в себя информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.
Согласно п. 6 ч. 5 ст. 63 Закона N 44-ФЗ в извещении о проведении электронного аукциона указываются предъявляемые к участникам такого аукциона требования в соответствии с п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 31 (при наличии таких требований) Закона N 44-ФЗ, а также требование в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 (при наличии такого требования) Закона N 44-ФЗ.
Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Таким образом, установление заказчиком в документации об электронном аукционе требования о соответствии детской одежды требованиям технических регламентов правомерно.
П.С.Долгополов
Юридическая компания «Юново»
10.10.2014
