Вопрос: Могут ли заявление о госрегистрации ООО и прилагающиеся к нему документы быть представлены в регистрирующий орган не лично учредителем ООО, а его представителем, действующим по нотариально удостоверенной доверенности?
Ответ: Заявление о государственной регистрации ООО и прилагающиеся к нему документы могут быть представлены в регистрирующий орган не лично учредителем ООО, а его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.
Обоснование: Документы, представляемые при государственной регистрации создаваемого юридического лица, указаны в ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон N 129-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 05.05.2014 N 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», далее — Закон N 107-ФЗ) в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 1.3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:
а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;
б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;
в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;
г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.
Учитывая изложенные нормы (в редакции, действующей до вступления в силу Закона N 107-ФЗ), заявление о государственной регистрации юридического лица и прилагающиеся к нему документы могут быть представлены в регистрирующий орган лично заявителем — учредителем ООО. Возможность для представления в регистрирующий орган данных документов его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, прямо не была предусмотрена.
В то же время в Решении Верховного Суда РФ от 01.08.2006 N ГКПИ06-735 была сформулирована позиция о том, что документы в регистрирующий орган могут быть представлены через представителя. Данная позиция сформирована в отношении абз. 1 п. 3 Требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439, однако ее применение возможно по аналогии.
Законом N 107-ФЗ в Закон N 129-ФЗ внесены изменения.
В частности, п. 1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ дополнен абзацем, в соответствии с которым представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.
В соответствии со ст. 2 Закона N 107-ФЗ данные изменения вступают в силу со дня официального опубликования Закона N 107-ФЗ (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 05.05.2014).
Анализируя данные изменения, следует прийти к выводу, что с 05.05.2014 Законом N 129-ФЗ прямо предусматривается возможность подать заявление о государственной регистрации юридического лица и прилагающиеся к нему документы в регистрирующий орган не только лично заявителем, но и его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.
Ю.М.Лермонтов
Государственный советник
Российской Федерации
3 класса
13.10.2014
