Вопрос: К работодателю обратились представители недавно созданной профсоюзной организации с требованием о предоставлении помещения для проведения заседаний и хранения документации (ч. 1 ст. 377 ТК РФ). Вправе ли работодатель отказать, если соответствующее помещение уже было предоставлено другой профсоюзной организации, созданной ранее в организации данного работодателя?
Ответ: Если к работодателю обратились представители недавно созданной профсоюзной организации с требованием о предоставлении помещения для проведения заседаний и хранения документации, то работодатель вправе предоставить в совместное пользование помещение, которое уже было предоставлено другой профсоюзной организации, созданной ранее в организации данного работодателя, работодатель не обязан предоставлять обособленные помещения.
Обоснование: Трудовой кодекс РФ предусматривает определенные обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации (ст. 377 ТК РФ).
В частности, работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (местах).
Работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Другие улучшающие условия для обеспечения деятельности указанных профсоюзных органов могут быть предусмотрены коллективным договором.
В вопросе не уточнено количество работников организации. Однако вне зависимости от числа работников действующее законодательство не предусматривает обязанности предоставлять больше одного помещения, даже если в организации создано несколько профсоюзных организаций. Таким образом, полагаем, что в рассматриваемой ситуации работодатель вправе отказать в предоставлении помещения, если соответствующее помещение уже было предоставлено другой профсоюзной организации, созданной ранее в организации.
Отметим, что в коллективном договоре в качестве улучшающего условия можно предусмотреть обязанность работодателя предоставлять большее количество помещений.
Указанный вывод подтверждается и материалами судебной практики. Так, в суд обратилась недавно созданная профсоюзная организация с иском о предоставлении помещения для проведения заседаний, хранения документов и размещения информации в доступном месте (ч. 1 ст. 377 ТК РФ). Верховный суд Республики Татарстан при рассмотрении этого спора пришел к выводу, что на работодателя действительно возлагается обязанность по созданию условий для осуществления деятельности выборных органов первичных профсоюзных организаций. Однако это не означает, что каждой из существующих на предприятии первичных профсоюзных организаций должно быть выделено обособленное помещение для проведения заседаний (см. Кассационное определение Верховного суда Республики Татарстан от 21.07.2011 по делу N 33-8992/2011).
Таким образом, в случае если к работодателю обратились представители недавно созданной профсоюзной организации с требованием о предоставлении помещения для проведения заседаний и хранения документации, работодатель вправе предоставить в совместное пользование помещение, которое уже было предоставлено другой профсоюзной организации, созданной ранее в организации данного работодателя, работодатель не обязан предоставлять обособленные помещения.
Е.А.Чершинцева
Национальный исследовательский
университет «Высшая школа экономики»
20.10.2014
