Вопрос: Работник является уполномоченным по охране труда профессионального союза, членом профсоюза. Работодатель планирует уволить данного работника по основанию, указанному в п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, для чего направил в выборный орган первичной профсоюзной организации проект приказа и иные документы, указанные в ст. 373 ТК РФ. В течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа выборный орган первичной профсоюзной организации не ответил на запрос работодателя. Вправе ли работодатель уволить по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ уполномоченного по охране труда профсоюза без получения согласия выборного органа первичной профсоюзной организации?
Ответ: Работодатель вправе уволить по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ уполномоченного по охране труда профсоюза без получения согласия выборного органа первичной профсоюзной организации при соблюдении положений ст. 373 ТК РФ.
Обоснование: В соответствии с п. 4 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» привлечение к дисциплинарной ответственности уполномоченных профсоюза по охране труда и представителей профсоюза в создаваемых в организации совместных комитетах (комиссиях) по охране труда, перевод их на другую работу или увольнение по инициативе работодателя допускаются только с предварительного согласия профсоюзного органа в первичной профсоюзной организации.
Согласно ст. 5 ТК РФ нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать ТК РФ, а в случае противоречий между ТК РФ и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется ТК РФ.
В силу ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.
Право работодателя уволить по своей инициативе уполномоченных профсоюза по охране труда только с предварительного согласия профсоюзного органа в первичной профсоюзной организации, предусмотренное п. 4 ст. 25 Федерального закона N 10-ФЗ, противоречит ст. ст. 81, 370, 373, 374, 375, 376 ТК РФ, которые не содержат каких-либо дополнительных гарантий уполномоченным по охране труда в части защиты от увольнения или каких-либо условий, ограничивающих право работодателя на увольнение уполномоченного профсоюза по охране труда. Указанный вывод подтверждается и судебной практикой (Апелляционное определение Московского областного суда от 22.01.2013 по делу N 33-1035/2013(33-27468/2012)).
Согласно ст. 373 ТК РФ при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.
Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.
В случае если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда. Государственная инспекция труда в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула. Таким образом, работодателю следует запросить мотивированное мнение у выборного органа первичной профсоюзной организации по вопросу увольнения уполномоченного по охране труда по сокращению штата. Если выборный орган профсоюзной организации не ответил на данный запрос работодателя, то в силу ч. 2 ст. 373 ТК РФ работодатель не обязан повторно испрашивать мнение первичной профсоюзной организации, а вправе уволить уполномоченного по охране труда, но не позднее месяца со дня, когда оканчивался семидневный срок, установленный в ч. 2 ст. 373 ТК РФ для оформления мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и представления его работодателю.
Как следует из Кассационного определения Верховного суда Республики Татарстан от 28.11.2011 по делу N 33-13801/2011, в случае осуществления действий работодателем по запрашиванию мнения выборного органа первичной профсоюзной организации считается, что работодателем приняты все необходимые меры к информированию первичной профсоюзной организации о возможном сокращении должности работника, являющегося уполномоченным по охране труда профсоюза, и запрашиванию мотивированного мнения относительно увольнения уполномоченного по охране труда профсоюза.
А.Б.Иванов
Общероссийское отраслевое
объединение работодателей
«Союз работодателей атомной
промышленности, энергетики и науки России»
27.10.2014
