Вопрос: Коллективным договором организации предусмотрено, что увольнение работников, являющихся членами профсоюза, допускается по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации данного профсоюза. Работодатель, проводя сокращение штата исходя из ст. 373 Трудового кодекса РФ, направил проект приказа об увольнении работника — члена профсоюза и обоснования по приказу в выборный орган первичной профсоюзной организации. Профсоюзный орган ответил отказом от согласования увольнения, однако работодатель уволил члена профсоюза. Правомерны ли действия работодателя?
Ответ: Буквальное толкование пункта коллективного договора свидетельствует, что работодатель должен согласовывать с профсоюзным органом решение об увольнении работника. Однако подобное толкование значительно ограничивает законные права работодателя, что подтверждается судебной практикой, свидетельствующей, что действия работодателя, выполнившего требования ст. 373 Трудового кодекса РФ и уволившего работника, были правомерными.
Обоснование: Буквальное толкование положения коллективного договора свидетельствует, что работодатель должен согласовывать, то есть принимать согласованное с профсоюзным органом, решение об увольнении работника. Данный пункт коллективного договора не снижает уровень гарантий, предоставляемых работнику, и формально учитывает ч. 3 ст. 41 ТК РФ, в силу которой в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
В то же время следует отметить, что в вопросе приведена формулировка коллективного договора, реализация которой в том смысле, который вкладывает в данную формулировку работник, значительно сокращает права работодателя в части проведения кадровой политики и реализации права на расторжение трудового договора (ч. 1 ст. 22 ТК РФ) и не способствует достижению оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений (ст. 1 ТК РФ). Толкование работником формулировки коллективного договора фактически запрещает работодателю уволить без согласия профсоюзного органа даже работника, совершившего дисциплинарный проступок, дающий основание для увольнения работника. В связи с этим заслуживает внимания Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 15.10.2013 по делу N 33-9685, в котором доводы работника о том, что работодателем при увольнении работника был нарушен коллективный договор, а именно не было получено согласие профсоюзной организации на сокращение работника, не были приняты судебной коллегией как не основанные на законе. При этом суд указал, что работодатель должен предварительно уведомить профсоюзную организацию о предстоящем сокращении и получить мнение профсоюзной организации о предстоящем сокращении. Иное толкование положений коллективного договора свидетельствовало бы о том, что без согласия профсоюзной организации работодатель не сможет произвести сокращение численности или штата работников, что приведет к нарушению законных прав работодателя, созданию ему препятствий в производственно-экономической деятельности.
Исходя из данной позиции работодатель выполнит свою обязанность по согласованию с выборным органом профсоюзной организации, если направит в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении работника по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (ст. 373 ТК РФ).
В случае если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда. Государственная инспекция труда в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.
Соблюдение вышеуказанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы выборный орган первичной профсоюзной организации права обжаловать увольнение непосредственно в суд, а работодателя — обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда (ст. 373 ТК РФ).
А.Б.Иванов
Общероссийское отраслевое
объединение работодателей
«Союз работодателей атомной
промышленности, энергетики и науки России»
28.10.2014
