Вопрос: В обществе работает 540 человек, есть два филиала. В центральном аппарате общества работает 100 человек из 540, в филиале 1 — 200, в филиале 2 — 240 работников. В центральном аппарате общества создана первичная профсоюзная организация, объединяющая 20 работников из 100 работников центрального аппарата общества. В филиалах общества работниками филиалов также созданы первичные профсоюзные организации работников филиалов: в первичной профсоюзной организации работников филиала 1 состоит 170 человек из 200 работников, в первичной профсоюзной организации работников филиала 2 состоит 205 человек из 240 работников. Общее количество работников общества — членов профсоюзов превышает 50% от общего числа работников общества, но ни одна из первичных профсоюзных организаций (ни центрального аппарата, ни филиалов) не объединяет большинство работников общества. График отпусков всех работников общества утверждает генеральный директор общества. Нарушит ли работодатель трудовое законодательство, если примет график отпусков (ст. 123 ТК РФ) без учета мнения первичных профсоюзных организаций центрального аппарата и филиалов общества?
Ответ: Учитывая, что ни одна из первичных профсоюзных организаций общества не объединяет всех или большинство работников данного работодателя (в каждой из трех первичных профсоюзных организаций состоит менее 50% работников общества), работодатель вправе принять локальный нормативный акт (график отпусков) без учета мнения первичных профсоюзных организаций центрального аппарата и филиалов общества.
Обоснование: В соответствии со ст. 30 Трудового кодекса РФ первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ, — интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.
Статьей 372 ТК РФ определено, что работодатель в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.
В соответствии со ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
Из приведенных норм трудового законодательства следует, что работодатель при принятии локальных нормативных актов, устанавливающих график отпусков, должен учитывать мнение только такой первичной профсоюзной организации, которая представляет интересы всех или большинства работников данного работодателя (см. Апелляционное определение Архангельского областного суда от 21.03.2013 по делу N 33-1488/2013).
Несмотря на то что общее количество работников общества — членов профсоюза превышает 50% от общего числа работников общества (в профсоюзных организациях состоят 395 из 540 работников общества), все они состоят в разных первичных профсоюзных организациях: часть — в первичной профсоюзной организации центрального аппарата, часть — в первичных профсоюзных организациях филиалов, то есть ни одна из первичных профсоюзных организаций общества не объединяет всех или большинство работников общества. Чтобы отвечать критерию большинства, хотя бы одна из первичных профсоюзных организаций должна объединять не менее 271 работника общества. Соответственно, если работодатель не направит проект локального нормативного акта на учет мнения в какую-либо из этих организаций, он не нарушит ст. 372 ТК РФ, требующую перед принятием решения направить проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников, то есть в наиболее представительный орган, представляющий интересы работников.
А.Б.Иванов
Общероссийское отраслевое
объединение работодателей
«Союз работодателей атомной
промышленности, энергетики и науки России»
31.10.2014
