Вопрос: В организации действует представительный орган работников — совет трудового коллектива. Положением о совете трудового коллектива, утвержденным общим собранием работников организации, предусмотрено, что совет трудового коллектива вправе применить к нарушителям трудовой дисциплины меры общественного воздействия (общественное замечание и общественный выговор). Работодатель в целях стимулирования работников к добросовестному исполнению трудовых обязанностей хочет включить указание на возможность применения мер общественного воздействия к нарушителям трудовой дисциплины в правила внутреннего трудового распорядка. Соответствует ли трудовому законодательству включение в правила внутреннего трудового распорядка организации положения о том, что за совершение дисциплинарного проступка применяются меры дисциплинарного и общественного воздействия?
Ответ: Включение в правила внутреннего трудового распорядка организации положения о том, что за совершение дисциплинарного проступка применяются меры дисциплинарного и общественного воздействия, соответствует трудовому законодательству.
Обоснование: Согласно п. 28 Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.07.1984 N 213) трудовые коллективы имели право применять к членам коллектива (работникам) за нарушение трудовой дисциплины меры общественного взыскания (товарищеское замечание, общественный выговор).
Указанные Типовые правила подлежат применению в части, не противоречащей трудовому законодательству (ст. 423 Трудового кодекса РФ).
Согласно ст. 189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка — локальный нормативный акт, регламентирующий, в частности, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
Исходя из данной нормы можно сделать вывод, что правила внутреннего трудового распорядка могут содержать не только дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. 192 ТК РФ, но и иные взыскания, не относящиеся к дисциплинарным взысканиям, например меры общественного воздействия, применяемые к нарушителям трудовой дисциплины не по решению работодателя, а по решению работников.
Следует отметить, что, несмотря на отсутствие прямого указания в ТК РФ на возможность сочетания мер дисциплинарного и общественного воздействия, в трудовом законодательстве отсутствует и запрет подобной возможности. Более того, правомерность применения мер общественного воздействия подтверждается упоминанием указанных мер в действующих нормативных правовых актах. Например, в п. 4 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495) отмечается, что воинская дисциплина достигается, в частности, умелым сочетанием и правильным применением мер убеждения, принуждения и общественного воздействия коллектива.
Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» (зарегистрировано в Минюсте России 09.07.2014 N 33026) в примерную программу учебного предмета «Основы трудового законодательства, охрана труда, электробезопасность, противопожарная безопасность, охрана окружающей среды» включает порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, меры общественного воздействия.
А.Б.Иванов
Общероссийское отраслевое
объединение работодателей
«Союз работодателей атомной
промышленности, энергетики и науки России»
03.11.2014
