Вопрос: Вправе ли орган государственной власти субъекта РФ (заказчик) отказать организации в участии в открытом конкурсе, в случае если информация о ее учредителе находится в реестре недобросовестных поставщиков?
Ответ: Заказчик вправе отказать организации в участии в открытом конкурсе, в случае если информация о ее учредителе находится в реестре недобросовестных поставщиков, только при условии, что требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков содержится в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации.
Обоснование: Согласно п. 2 ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков в том числе включаются фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей юридических лиц.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе установить требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки — юридического лица.
На основании ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованию, указанному в ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (при наличии такого требования), или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанному требованию.
Следовательно, заказчик вправе отказать организации в участии в открытом конкурсе, в случае если информация о ее учредителе находится в реестре недобросовестных поставщиков, только при условии, что требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков содержится в извещении о проведении открытого конкурса (п. 2 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ) и конкурсной документации (ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).
Также обращаем внимание, что с 1 января 2014 г. на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратил силу п. 6 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, обязывающий заказчиков устанавливать требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки — юридическом лице (в том числе информации об учредителях).
П.С.Долгополов
Юридическая компания «Юново»
13.11.2014