Вопрос: Организация осуществляет предварительное декларирование товаров. Предусмотрена ли таможенным законодательством возможность использовать уплаченные при предварительном декларировании таможенные пошлины и налоги в качестве обеспечения их уплаты при таможенном транзите?
Ответ: При применении предварительного декларирования таможенное законодательство предоставляет возможность использовать суммы таможенных пошлин, налогов в качестве сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. При этом следует учитывать, что сумма такого обеспечения определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 193 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.
Согласно ч. 4 ст. 211 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее — Закон) по желанию плательщика таможенных пошлин, налогов суммы таможенных пошлин, налогов, уплаченных при предварительном таможенном декларировании, могут использоваться при перевозке товаров, декларирование которых производилось путем подачи предварительной декларации на товары, в качестве сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
Частью 5 указанной выше статьи предусмотрено, что таможенный орган, принявший предварительную декларацию на товары, по заявлению плательщика таможенных пошлин, налогов выдает документ, подтверждающий принятие обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
В соответствии со ст. 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 21.05.2010 «О некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров» документом, подтверждающим принятие обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, является сертификат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (далее — сертификат).
В соответствии с п. 4 Порядка действий должностных лиц таможенных органов при использовании таможенных пошлин, налогов, уплаченных при предварительном таможенном декларировании товаров, в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при перевозке товаров, утвержденного Приказом ФТС России от 15.06.2012 N 1179, регистрация сертификата, представленного плательщиком в таможенный орган, зарегистрировавший предварительную декларацию на товары, осуществляется при представлении вместе с сертификатом заявления плательщика об использовании таможенных пошлин, налогов, уплаченных при предварительном таможенном декларировании товаров, в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при перевозке товаров.
Следует учитывать, что в соответствии с п. 9 вышеуказанного Порядка сертификат регистрируется в том случае, когда указанная в нем сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов соответствует сумме таможенных пошлин, налогов, уплаченных при предварительном декларировании. В соответствии с п. 1 ст. 88 ТК ТС сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, в государстве — члене Таможенного союза, таможенный орган которого производит выпуск товаров.
Таким образом, при применении предварительного декларирования таможенное законодательство предоставляет возможность использовать суммы таможенных пошлин, налогов в качестве сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. При этом следует учитывать, что сумма такого обеспечения определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.
В.Н.Ионичева
Институт проблем рынка
Российской академии наук
18.11.2014
