Вопрос: Организация была признана банкротом, и в отношении нее была открыта процедура конкурсного производства, был назначен конкурсный управляющий. Позднее собранием кредиторов в арбитражный суд было подано требование об отстранении конкурсного управляющего в связи с нарушением им законодательства о банкротстве и нарушением прав кредиторов. При этом в протоколе собрания кредиторов, на основании которого было подано ходатайство об отстранении конкурсного управляющего, не содержалось конкретного перечисления допущенных конкурсным управляющим нарушений.
Правомерны ли действия собрания кредиторов?
Ответ: Действия собрания кредиторов правомерны. Поскольку факт наличия или отсутствия нарушения конкурсным управляющим устанавливается судом на основании всех представляемых сторонами доказательств, отсутствие в протоколе собрания кредиторов указания на допущенные конкурсным управляющим нарушения, послужившие основанием для принятия собранием кредиторов решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего, не может служить основанием для отказа в удовлетворении такого ходатайства.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 124 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон N 127-ФЗ) принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.
В соответствии с абз. 16 ст. 2 Закона N 127-ФЗ конкурсное производство — процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
В соответствии с п. 1 ст. 127 Закона N 127-ФЗ при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона N 127-ФЗ, о чем выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.
В соответствии с абз. 26 ст. 2 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных Законом N 127-ФЗ полномочий, или агентство по страхованию вкладов, осуществляющее указанные полномочия в случаях, установленных Законом N 127-ФЗ.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 20 Закона N 127-ФЗ арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Таким образом, при открытии конкурсного производства судом назначается лицо, выступающее в качестве конкурсного управляющего и которое при этом отвечает за соблюдение законности и защиту прав и законных интересов кредиторов и должника.
Так, в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 20.2 Закона N 127-ФЗ, в случае если в соответствии с Законом N 127-ФЗ на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.
Российским законодательством предусмотрены основания для назначения и отстранения конкурсного управляющего в деле о банкротстве.
В п. 2 ст. 20.2 Закона N 127-ФЗ перечислены лица, которые не могут быть утверждены арбитражным судом в качестве временных управляющих, административных управляющих, внешних управляющих или конкурсных управляющих.
Конкурсный кредитор или уполномоченный орган либо собрание кредиторов вправе выдвигать только предусмотренные п. 3 ст. 20.2 требования к кандидатуре арбитражного управляющего.
В соответствии с п. 1 ст. 145 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего:
на основании ходатайства собрания кредиторов (комитета кредиторов) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей;
в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов;
в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица конкурсным управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица конкурсным управляющим.
Одновременно с отстранением конкурсного управляющего суд утверждает нового конкурсного управляющего в порядке, установленном п. 1 ст. 127 Закона N 127-ФЗ.
Таким образом, требовать отстранения конкурсного управляющего может любое лицо, участвующее в деле о банкротстве, чьи права и законные интересы были нарушены конкурсным управляющим.
При этом согласно разъяснениям, данным в п. 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 N 150 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих», неуказание в протоколе собрания кредиторов допущенных конкурсным управляющим нарушений, послуживших основанием для принятия собранием кредиторов решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего, не может служить основанием для отказа в удовлетворении названного ходатайства.
Таким образом, при обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего собрание кредиторов или его члены не обязаны в решении собрания, являющемся основанием для обращения в арбитражный суд, указывать конкретные нарушения конкурсного управляющего.
Данная правовая позиция подтверждается судебной практикой, в частности в Постановлениях ФАС Московского округа от 13.03.2014 N Ф05-13354/2013 и ФАС Поволжского округа от 28.08.2013 N А55-1582/2010.
А.А.Болдырь
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
19.11.2014
