Вопрос: В обществе заключен коллективный договор на 2014 — 2015 гг., согласно которому общество-работодатель обязуется выплачивать премии, установленные для работников общества, также выборным и штатным (невыборным) работникам первичной профсоюзной организации общества (руководителю выборного органа первичной профсоюзной организации — председателю первичной профсоюзной организации и главному бухгалтеру первичной профсоюзной организации). С марта по июнь 2014 г. руководство общества отказалось выплачивать штатным работникам первичной профсоюзной организации премию, ссылаясь на ухудшение финансового положения, и порекомендовало штатным работникам предъявить требование к своему работодателю — первичной профсоюзной организации. К кому в данной ситуации — к первичной профсоюзной организации, в штате которой состоят работники первичной профсоюзной организации, или к обществу должны предъявлять требования штатные работники первичной профсоюзной организации о выплате им премий во исполнение коллективного договора общества на 2014 — 2015 гг.?
Ответ: Несмотря на то что работодателем для штатных работников первичной профсоюзной организации общества является первичная профсоюзная организация общества, а не само общество, обязательство по выплате премий штатным работникам первичной профсоюзной организации согласно коллективному договору общества принял на себя работодатель, соответственно, требования штатных работников первичной профсоюзной организации о выплате им премий с марта по июнь 2014 г. во исполнение коллективного договора общества на 2014 — 2015 гг. должны быть адресованы обществу.
Обоснование: В силу ст. 32 Трудового кодекса РФ работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями. В рамках реализации данной статьи работодатель-общество принял на себя обязательство выплачивать премии, установленные для работников общества, также и штатным работникам первичной профсоюзной организации общества.
Ухудшение финансового положения общества не влияет на необходимость выполнения обязательств коллективного договора, принятых работодателем добровольно. В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать условия коллективного договора.
Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации (ч. 3 ст. 43 ТК РФ), то есть общества, в то же время общество-работодатель вправе предоставлять наемным работникам первичной профсоюзной организации льготы наравне с работниками общества через коллективный договор. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации прописаны в ст. 377 ТК РФ, в которой, в частности, закреплено, что улучшающие условия для обеспечения деятельности профсоюзных органов могут быть предусмотрены коллективным договором (ч. 2 ст. 377 ТК РФ), а также прямо указано, что оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации (т.е. председателя) может производиться за счет средств работодателя в размерах, установленных коллективным договором (ч. 7 ст. 377 ТК РФ).
В связи с изложенным, несмотря на то что работодателем для штатных работников первичной профсоюзной организации общества является первичная профсоюзная организация общества, а не само общество, обязательства по выплатам штатным работникам первичной профсоюзной организации согласно коллективному договору общества принял на себя работодатель, соответственно, требования штатных работников первичной профсоюзной организации о выплате им премий с марта по июнь 2014 г. во исполнение коллективного договора общества на 2014 — 2015 гг. должны быть адресованы обществу. Если общество не исполнит данное обязательство, то оно может быть привлечено к ответственности по ст. 5.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Схожие выводы содержатся в Решении Челябинского областного суда от 20.01.2012 по делу N 7-27/2012, согласно которому доводы руководителя предприятия о том, что выплата премий и вознаграждения за выслугу лет штатным работникам профсоюза не предусмотрена ТК РФ; ссылка на то, что предприятие доходов не имеет, в смете расходов на реализацию коллективного договора выплата премий и вознаграждений за выслугу лет штатным работникам профсоюза не предусмотрена; доводы о том, что профсоюзная организация не представляет ежемесячных отчетов о проделанной работе; порядок расчета начисления премий и вознаграждений за выслугу лет в положениях, действующих на предприятии, не определен; работники профсоюзной организации не выполняют трудовых обязанностей на предприятии; а также ссылка на то, что предприятие не обязано производить выплаты в пользу работников первичной профсоюзной организации и все требования о начислении и выплате заработной платы работники первичной профсоюзной организации должны предъявлять к первичной профсоюзной организации, не могут являться основаниями для отмены судебного решения и постановления должностного лица Государственной инспекции труда о привлечении руководителя предприятия к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.31 КоАП РФ.
Обязанность распространять на выборных и штатных (невыборных) работников первичной профсоюзной организации социальные гарантии, льготы, компенсации и другие выплаты, предусмотренные коллективным договором и локальными нормативными актами организации, прописана в ряде федеральных отраслевых соглашений (см., например, п. 23 Отраслевого соглашения по авиационной промышленности Российской Федерации на 2014 — 2016 годы (утв. Российским профсоюзом трудящихся авиационной промышленности, ОООР «Союз машиностроителей России», Минпромторгом России 23.01.2014), п. 12.3 Отраслевого соглашения по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2014 — 2016 годы (утв. Профсоюзом работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства РФ, Наблюдательным советом Общероссийского объединения работодателей нефтяной и газовой промышленности 13.12.2013)).
О.И.Широкова
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
20.11.2014
