Вопрос: ГУП (исполнитель) заключило договор на оказание услуг. Услуги были оказаны в полном объеме. Однако заказчик отказывается оплачивать услуги по той причине, что акт приемки услуг со стороны исполнителя подписан заместителем руководителя (а не директором). При этом заказчик настаивает, что у заместителя должна быть доверенность на право подписи указанных документов. Приказ о возложении полномочий на заместителя в период отпуска директора заказчик не принимает. Насколько это правомерно?
Ответ: Передача полномочий на право подписывать акты приема-передачи, договоры может быть возложена на заместителя директора ГУП путем издания приказа о возложении полномочий. Отказ в оплате оказанных услуг в случае подписания акта приемки услуг со стороны исполнителя заместителем руководителя, действующим на основании приказа, является неправомерным.
Обоснование: В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.
В силу п. 1 ст. 182 Гражданского кодекса РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель.
Из вышеизложенных норм следует, что:
— руководитель унитарного предприятия вправе издавать приказы о возложении своих полномочий на другое лицо;
— доверенность не является единственной формой передачи полномочий другому лицу.
В п. 1 ст. 182 ГК РФ не указано прямо, что полномочие может быть передано на основании приказа юридического лица. Тем не менее возложение обязанностей на другое лицо в период отпуска директора путем издания приказа как раз и является той обстановкой, о которой говорится в ст. 182 ГК РФ.
Как показывает анализ судебной практики, суды считают правомерной передачу полномочий юридического лица на основании приказа о возложении полномочий, без наличия специальной доверенности (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 24.04.2007 по делу N А43-14219/2006-25-246). Главное, чтобы документы были подписаны лицом, которое было указано в приказе о возложении полномочий. К примеру, Постановлением ФАС Поволжского округа от 04.03.2008 по делу N А06-2478/2007-8 было отказано в удовлетворении требований о взыскании задолженности по договору по той причине, что акты приемки работ были подписаны не тем лицом, на которое было возложено подписание документов согласно приказу о возложении полномочий.
Таким образом, передача полномочий на право подписывать акты приема-передачи, договоры может быть возложена на заместителя директора ГУП путем издания приказа о возложении полномочий. Отказ в оплате оказанных услуг в данном случае является неправомерным.
Ю.С.Терешко
ЗАО Агентство правовой информации
«Воробьевы горы»
Региональный информационный
центр Сети КонсультантПлюс
24.11.2014
