Вопрос: Как оформляются результаты проведения специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест, условия труда на которых признаны допустимыми?
Ответ: В отношении рабочих мест, условия труда на которых признаны допустимыми, оформляется отчет о проведении специальной оценки условий труда. До 1 января 2016 г. сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда передаются организацией, проводившей специальную оценку условий труда, в Федеральный государственный надзор в сфере труда в соответствии с Порядком передачи сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда, утвержденным Приказом Минтруда России от 03.07.2014 N 436н (начал действовать с 05.09.2014, далее — Порядок). После указанной даты данные сведения будут передаваться в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда.
Обоснование: Отношения, возникающие в связи с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон N 426-ФЗ). Закон N 426-ФЗ вступил в силу с 1 января 2014 г. (ч. 1 ст. 28 Закона N 426-ФЗ).
Согласно абз. 11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий:
— по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса;
— по оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Закона N 426-ФЗ).
Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов. Данная процедура осуществляется в соответствии с Методикой проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н. Это следует из ч. 1 ст. 10 Закона N 426-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона N 426-ФЗ условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса — оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.
При этом допустимыми условиями труда (2-й класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены) (ч. 3 указанной статьи).
Также ч. 4 ст. 10 Закона N 426-ФЗ установлено, что, в случае если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся.
Частью 1 ст. 15 Закона N 426-ФЗ определено, что организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются результаты проведения специальной оценки условий труда, перечисленные в данной части, в том числе:
— перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;
— карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах.
Отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Член комиссии, который не согласен с результатами проведения специальной оценки условий труда, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету. Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкция по ее заполнению утверждены Приказом Минтруда России N 33н (ч. 2 и 3 указанной статьи).
Отметим, что при установлении по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах оптимальных и допустимых условий труда (1-й и 2-й классы соответственно) декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям в соответствии со ст. 11 Закона N 426-ФЗ не осуществляется (Письмо Минтруда России от 17.09.2014 N 15-1/В-1157).
Порядок передачи результатов проведения специальной оценки условий труда, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых признаны допустимыми и декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда установлен ст. 18 Закона N 426-ФЗ.
Согласно ч. 2 указанной статьи в информационной системе учета объектами учета являются сведения:
— в отношении работодателя;
— в отношении рабочего места;
— в отношении организации, проводившей специальную оценку условий труда.
Организация, проводящая специальную оценку условий труда, в течение десяти рабочих дней со дня утверждения отчета о ее проведении передает в информационную систему учета в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, сведения, предусмотренные данной статьей (ч. 3 указанной статьи).
Указанная статья вступит в силу с 1 января 2016 г. (ч. 2 ст. 28 Закона N 426-ФЗ). До 1 января 2016 г. сведения, указанные в ст. 18 Закона N 426-ФЗ, передаются в федеральный орган государственной власти, уполномоченный на проведение государственного надзора в сфере труда, то есть в Роструд, в порядке, установленном Минтрудом России (ч. 3 ст. 28 Закона N 426-ФЗ; п. 2 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875; Административный регламент исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденный Приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 354н).
Согласно п. 2 Порядка сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда передаются организацией, проводящей специальную оценку условий труда, в течение десяти рабочих дней со дня утверждения отчета о ее проведении:
— на бумажных носителях — в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по месту нахождения рабочих мест, в отношении условий труда на которых проводилась специальная оценка условий труда, а в случае проведения специальной оценки условий труда в отношении условий труда на рабочих местах, расположенных на территории нескольких субъектов РФ, — в Федеральную службу по труду и занятости;
— в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, — в автоматизированную систему анализа и контроля в области охраны труда.
Квалифицированный сертификат квалифицированной электронной подписи выдается удостоверяющим центром Минтруда России.
Таким образом, в отношении рабочих мест, условия труда на которых признаны допустимыми, оформляется отчет о проведении специальной оценки условий труда. До 1 января 2016 г. сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда передаются в Федеральный государственный надзор в сфере труда согласно Порядку, после указанной даты — в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда.
Т.И.Сивошенкова
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
28.11.2014
