Вопрос: Возможно ли отказать в предоставлении организации земельного участка в аренду, находящегося в муниципальной собственности, если имеется несоответствие вида разрешенного использования земельного участка указанному в кадастровом паспорте?
Ответ: Земельное законодательство не предусматривает возможность отказа в предоставлении организации земельного участка в аренду, находящегося в муниципальной собственности, на том основании, что имеется несоответствие вида разрешенного использования земельного участка указанному в кадастровом паспорте, что соответствует позиции арбитражных судов.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
На основании п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.
Согласно п. 8 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в п. 5 данной статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
В п. 5 ст. 36 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.
Таким образом, вышеприведенные положения ЗК РФ не предусматривают возможность отказа в предоставлении земельного участка на праве аренды на том лишь основании, что есть факт несоответствия вида разрешенного использования земельного участка указанному в кадастровом паспорте.
В обоснование данной позиции приведем примеры из судебной практики.
Так, в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 26.08.2014 N Ф05-8533/2014 разъясняется, что в силу земельного законодательства несоответствие разрешенного использования в представленном кадастровом паспорте земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду.
Аналогичная позиция также изложена в Постановлениях Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2012 N А12-17835/2011, ФАС Московского округа от 15.10.2012 N А40-20131/11-17-153.
Таким образом, из анализа вышеприведенных норм, а также примеров из судебной практики следует, что земельное законодательство не предусматривает возможность отказа в предоставлении организации земельного участка в аренду, находящегося в муниципальной собственности, на том основании, что имеется несоответствие вида разрешенного использования земельного участка указанному в кадастровом паспорте.
Ю.Ю.Терехина
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
29.11.2014
