Вопрос: Муниципальное образование не исполняло судебное решение, которым присуждена денежная сумма к уплате в пользу организации в счет возмещения вреда, причиненного организации в результате незаконного бездействия администрации муниципального образования. Исполнительный лист поступил на исполнение два месяца назад. Начисляются ли проценты за пользование чужими денежными средствами за неисполнение судебного акта?
Ответ: В рассматриваемом вопросе срок исполнения решения еще не прошел, проценты за пользование чужими денежными средствами за неисполнение судебного акта в течение двух месяцев не начисляются.
Обоснование: Согласно п. 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в п. 2 ст. 242.1 БК РФ, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.
Пунктом 6 ст. 242.2 БК РФ установлено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
В силу п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Как разъяснено в Постановлении Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 22 «О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта», поскольку п. 1 ст. 395 ГК РФ подлежит применению к любому денежному требованию, вытекающему из гражданских отношений, а также к судебным расходам, законодательством допускается начисление процентов на присужденную судом денежную сумму как последствие неисполнения судебного акта. В рассматриваемой ситуации исполнительный лист поступил на исполнение два месяца назад, то есть предельный срок на исполнение, предусмотренный п. 6 ст. 242.2 БК РФ, еще не истек.
Минфин России в Письме от 16.09.2014 N 08-04-06/3095 «О применении Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 22» разъяснил, что, как следует из смысла ст. 395 ГК РФ, соответствующие последствия наступают лишь при недобросовестности должника. При таких условиях предусмотренные принудительные меры являются средством защиты прав и интересов стороны в обязательстве, когда другой стороной допущено неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий обязательства, и служат целям восстановления нарушенного права посредством денежной компенсации за неправомерное пользование имуществом кредитора.
Поскольку взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами является мерой ответственности за нарушения гражданско-правовых обязательств, а не способом обеспечения исполнения судебного акта, в силу своей правовой природы данная мера не может служить инструментом к принуждению исполнения судебного акта в условиях, когда для его исполнения предусмотрен специальный правовой режим.
По мнению Минфина России, допустимым и соответствующим нормам действующего процессуального законодательства является только последующее, а не предварительное (до истечения срока исполнения решения) присуждение денежных средств за неисполнение судебного акта, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и только в случаях и порядке, прямо установленных законом.
Аналогичный вывод отражен и в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2014 N 17АП-13313/2014-АК по делу N А60-16306/2014.
Таким образом, поскольку в указанной ситуации срок исполнения решения еще не прошел, проценты за пользование чужими денежными средствами за неисполнение судебного акта в течение двух месяцев не начисляются.
Ю.М.Лермонтов
Государственный советник
Российской Федерации
3 класса
04.12.2014
