Вопрос: В 2015 г. организация планирует обратиться в территориальный орган ПФР за получением отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов. Вправе ли территориальный орган ПФР отказать организации в предоставлении отсрочки (рассрочки) при условии, что организация представит все требуемые документы? Предоставить отсрочку (рассрочку) — это право или обязанность территориального органа ПФР?
Ответ: Предоставление отсрочки (рассрочки) — это право территориального органа ПФР, а не его обязанность. Отказать в предоставлении отсрочки территориальный орган ПФР вправе в том числе по результатам рассмотрения полного комплекта представленных документов. При этом решение об отказе в предоставлении отсрочки (рассрочки) в обязательном порядке должно быть мотивированным. Отказать в отсрочке (рассрочке) без достаточных к этому мотивов территориальный орган ПФР не вправе.
Обоснование: С 2015 г. отсрочка (рассрочка) по уплате страховых взносов может быть предоставлена плательщику страховых взносов, финансовое положение которого не позволяет уплатить эти страховые взносы в установленный срок, однако имеются достаточные основания полагать, что возможность уплаты плательщиком страховых взносов таких страховых взносов возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка (рассрочка) по уплате страховых взносов (ч. 3 ст. 18.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон N 212-ФЗ) в редакции Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования»).
Перечень оснований для предоставления отсрочки (рассрочки) приведен в ч. 3 ст. 18.1 Закона N 212-ФЗ.
К заявлению о предоставлении отсрочки плательщик страховых взносов должен приложить документы, определенные в ч. 1 — 5 ст. 18.4 Закона N 212-ФЗ.
Статьей 18.3 Закона N 212-ФЗ определены органы, которые вправе принимать решения о предоставлении отсрочки (рассрочек). К таким органам отнесены, в частности, территориальные органы ПФР.
Обязанность предоставить отсрочку (рассрочку) в случае представления полного пакета документов за уполномоченными органами Законом N 212-ФЗ не закреплена.
В случае возможности предоставления отсрочки (рассрочки) уполномоченный орган принимает решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) (ч. 7 ст. 18.4 Закона N 212-ФЗ).
Однако уполномоченный орган может принять и решение об отказе в предоставлении отсрочки (рассрочки). При этом в силу ч. 11 ст. 18.4 Закона N 212-ФЗ данное решение должно быть мотивированным. То есть в решении об отказе в обязательном порядке должна содержаться мотивировочная часть, в которой будут сообщаться причины, по которым в предоставлении отсрочки (рассрочки) отказано. Отказать в отсрочке (рассрочке) без достаточных к тому оснований территориальный орган ПФР не вправе.
Д.И.Шофман
ООО «ФондИнфо»
05.12.2014