Главная » Правовая база » Вопрос-ответ официально » Организация заключила трудовой договор с временно пребывающим иностранным работником из Узбекистана 10.08.2013. О заключении трудового договора было послано уведомление в территориальный орган ФМС России с нарушением установленного срока, то есть через четыре дня вместо трех дней, установленных законом. В результате территориальным органом ФМС России была проведена проверка и вынесено постановление о привлечении организации к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - штрафу в размере 400 тыс. руб. Правомерны ли действия ФМС России?
19.10.2020

Организация заключила трудовой договор с временно пребывающим иностранным работником из Узбекистана 10.08.2013. О заключении трудового договора было послано уведомление в территориальный орган ФМС России с нарушением установленного срока, то есть через четыре дня вместо трех дней, установленных законом. В результате территориальным органом ФМС России была проведена проверка и вынесено постановление о привлечении организации к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ — штрафу в размере 400 тыс. руб. Правомерны ли действия ФМС России?

Вопрос: Организация заключила трудовой договор с временно пребывающим иностранным работником из Узбекистана 10.08.2013.
О заключении трудового договора было послано уведомление в территориальный орган ФМС России с нарушением установленного срока, то есть через четыре дня вместо трех дней, установленных законом.
В результате территориальным органом ФМС России была проведена проверка и вынесено постановление о привлечении организации к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ — штрафу в размере 400 тыс. руб. Правомерны ли действия ФМС России?
 
Ответ: Действия органа ФМС России по привлечению организации к ответственности за несвоевременное уведомление органа ФМС России о заключении трудового договора с временно пребывающим работником из Узбекистана в виде штрафа в размере 400 тыс. руб. с 09.08.2013 правомерны.
 
Обоснование: Согласно п. 2 Приказа ФМС России от 28.06.2010 N 147 «О формах и Порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее — Порядок) после заключения трудового договора работодатель должен в течение трех рабочих дней направить уведомление о заключении трудового договора с таким иностранцем в территориальное отделение ФМС России и в орган субъекта РФ по вопросам занятости.
Частью 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях до недавнего времени административная ответственность в виде штрафа на руководителя от 35 тыс. до 50 тыс. руб. и на организацию — от 400 тыс. до 800 тыс. руб. была установлена только за неуведомление территориального органа федеральной миграционной службы и центра занятости населения в соответствующем субъекте РФ или налогового органа при заключении трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства.
За несвоевременное уведомление этих государственных органов при заключении трудового договора ответственность не наступала.
Хотя территориальные органы и пытались привлекать к ответственности организации и их должностных лиц за несвоевременное уведомление этих государственных органов, суды признавали данные действия незаконными, что подтверждается п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Постановлениями ФАС Московского округа от 14.07.2011 N КА-А40/7467-11, от 13.03.2012 N А40-76227/11-121-636 и других судов.
Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение» (далее — Закон N 207-ФЗ) внесены изменения в ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которым нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления влечет привлечение к ответственности, предусмотренной данной статьей.
Несвоевременное уведомление о заключении трудового договора с временно пребывающим иностранным работником из Узбекистана территориального органа ФМС России и органа субъекта РФ по вопросам занятости является нарушением п. 2 Порядка.
За такое нарушение согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (в ред. Закона N 207-ФЗ) предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц — от 35 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц — от 400 тыс. до 800 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
Отметим, что данные изменения вступили в силу с 09.08.2013 (ст. 6 Закона N 207-ФЗ).
Следовательно, по нашему мнению, действия органа ФМС России по привлечению организации к ответственности за несвоевременное уведомление органа ФМС России в виде штрафа на организацию в размере 400 тыс. руб. с 09.08.2013 правомерны.
 
П.С.Ландо
ЗАО «Сплайн-Центр»
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
20.08.2013