Вопрос: Обязательно ли при заключении государственного (муниципального) контракта указывать в нем, что контракт заключается от имени соответствующего публично-правового образования (например, от имени Российской Федерации)?
Ответ: Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 94-ФЗ) не предусмотрена обязанность указывать, что контракт заключается от имени соответствующего публично-правового образования (например, от имени Российской Федерации), а также ответственность за действия заказчика при заключении государственного (муниципального) контракта.
Обоснование: Под государственным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в целях обеспечения государственных нужд (ч. 1 ст. 9 Закона N 94-ФЗ).
Контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами с учетом положений Закона N 94-ФЗ (ч. 2 ст. 9 Закона N 94-ФЗ).
От имени Российской Федерации своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (такой порядок участия Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, определен п. 1 ст. 125 ГК РФ).
В силу прямого указания закона при заключении государственных контрактов на выполнение работ для государственных нужд заказчики действуют от имени и по поручению публично-правового образования. Вместе с тем нормы ст. 48 ГК РФ определяют общие положения прав и обязанностей хозяйствующих субъектов.
Таким образом, заключение государственного контракта без указания в преамбуле о его заключении «от имени Российской Федерации», «от имени субъекта Российской Федерации» не является нарушением законодательства о размещении заказов, поскольку Законом N 94-ФЗ не предусмотрена обязанность такого указания, а также ответственность за данные действия заказчика. Аналогичные выводы представлены в Письме ФАС России от 12.07.2012 N АЦ/22220.
А.Ю.Лобов
Федеральная антимонопольная
служба
30.10.2013
