Вопрос: Что такое производственный календарь и где размещается официально утвержденный, обязательный к применению работодателями календарь? Вправе ли работодатель утверждать свой производственный календарь на каждый год?
Ответ: В ТК РФ понятие «производственный календарь» отсутствует; как единый официальный документ на уровне Правительства РФ производственный календарь не утверждается. На практике под производственным календарем понимается специальный календарь, содержащий информацию о рабочих, праздничных и предпраздничных (сокращенных на один час) днях в соответствующем году, также содержащий информацию о норме рабочего времени на месяцы, кварталы и год в целом при рабочих неделях различной продолжительности, а также о количестве рабочих, нерабочих и выходных дней при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями. Производственные календари ежегодно издаются в печатном виде, размещаются в сети Интернет, в справочных правовых системах. Работодатель вправе утверждать свой производственный календарь на каждый год.
Обоснование: В Трудовом кодексе РФ понятие «производственный календарь» отсутствует; как единый официальный документ на уровне Правительства РФ производственный календарь не утверждается.
На практике под производственным календарем понимается специальный календарь, содержащий информацию о рабочих, праздничных и предпраздничных (сокращенных на один час) днях в соответствующем году, который базируется:
— на нормах ТК РФ (ст. ст. 6, 91, 92, 93, 95, 100, 104, 112 и др.);
— на норме п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», в соответствии с которой по просьбам религиозных организаций органы государственной власти в РФ вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях (например, религиозный праздник Курбан-байрам);
— на ежегодных Постановлениях Правительства РФ, утверждающих перенос выходных дней в следующем году (например, производственный календарь на 2020 г. основывается на Постановлении Правительства РФ от 10.07.2019 N 875 «О переносе выходных дней в 2020 году»);
— на Указах Президента РФ о нерабочих днях с сохранением заработной платы (производственный календарь на 2020 г. содержит информацию о нерабочих днях с сохранением заработной платы, предоставляемых на основании Указов Президента РФ от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239, от 28.04.2020 N 294, от 29.05.2020 N 345, от 01.06.2020 N 354).
Производственный календарь также содержит информацию о норме рабочего времени на месяцы, кварталы и год в целом при рабочих неделях различной продолжительности, а также о количестве рабочих, нерабочих и выходных дней при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями.
Таким образом, производственные календари на тот или иной год могут различаться по параметрам (например, для пятидневной или шестидневной рабочей недели) и содержанию (например, производственный календарь, учитывающий только распределение единых для всей России выходных и нерабочих праздничных дней, и производственный календарь, учитывающий и религиозные праздники, объявленные нерабочими (праздничными) днями).
Производственные календари ежегодно издаются в печатном виде, размещаются в сети Интернет, в справочных правовых системах.
В соответствии с абз. 7 ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель вправе принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). Соответственно, работодатель вправе утверждать свой производственный календарь на каждый год. На практике такой производственный календарь утверждается приказом работодателя. При этом работодатель должен руководствоваться правилом неухудшения положения работника по сравнению с установленным трудовым законодательством (ч. 4 ст. 8 ТК РФ). Например, работодатель не вправе объявить для своих работников рабочим днем общеустановленный ст. 112 ТК РФ нерабочий праздничный день. Улучшать же положение работника работодатель может. В частности, он может установить дополнительные выходные дни для своих работников. На такую возможность указывает Роструд в Письме от 19.12.2007 N 5202-6-0.
Ю.С. Таранова
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
Государственная инспекция труда
в Республике Карелия
13.08.2020
