Вопрос: Частная медицинская организация осуществляет за плату от физлиц прием биоматериала и проведение исследования (анализ) в целях выдачи заключений о наличии в организме COVID-19. Может ли организация претендовать на получение субсидии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 484?
Ответ: По решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ частным медицинским организациям могут предоставляться субсидии из бюджета субъекта РФ во исполнение Постановления Правительства РФ от 12.04.2020 N 484.
Обоснование: Статьей 147 Трудового кодекса РФ установлено, что оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.
Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором (ст. 147 ТК РФ).
Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 484 (далее — Постановление N 484) установлены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее — Правила), регулирующие предоставление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Предусмотренные указанными Правилами выплаты устанавливаются в твердой сумме от 25 000 до 80 000 руб. в зависимости от должности.
Следует отметить, что Постановление N 484 принято во исполнение Перечня поручений по вопросам противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в регионах Российской Федерации (утв. Президентом РФ 15.04.2020 N Пр-665). В соответствии с п. 1 указанного документа Правительству было дано поручение установить стимулирующие выплаты работникам стационаров медицинских организаций, осуществляющих лечение больных новой коронавирусной инфекцией, а также работникам организаций, оказывающих скорую медицинскую помощь больным новой коронавирусной инфекцией.
При этом работникам частных медицинских организаций, которые работают с COVID-19, указанные выплаты полагаются, если такое решение принято высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В таком случае частным медицинским организациям будут предоставляться субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации. Данный вывод следует из п. 4 Правил, согласно которому для достижения целей, предусмотренных п. 1 Правил, по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации частным медицинским организациям и транспортным организациям предоставляются субсидии в соответствии с ч. 9 ст. 2.1 Федерального закона от 12.11.2019 N 367-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году».
В соответствии с ч. 9 ст. 2.1 Федерального закона N 367-ФЗ в 2020 г. дополнительно к случаям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации) юридическому лицу, в том числе бюджетному и (или) автономному учреждению, учредителем которого не является соответствующий субъект Российской Федерации (муниципальное образование), могут предоставляться субсидии на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.
Порядок выплаты субсидии должен быть предусмотрен нормативным правовым актом субъекта РФ.
В.И. Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
24.07.2020
